第151期|2011.09.05|記者:林佳燕
觀光局強勢出手籲堅守60元美金底線
開放陸客來台逾3年,每月陸客人數均呈正成長,唯受阿里山小火車事件與塑化際影響,今年5月起持續下滑,8月終於止跌回升,但是,業者惡性競爭,陸客來台旅遊市場失序重創台灣觀光品質與聲譽,交通部觀光局與觀光局、旅行公會全聯會、旅行業品質保障協會聯手推動自律公約,挽救觀光市場。
▲(左起)旅行商業同業公會總會理事長姚大光、觀光局副局長謝謂君、品保協會理事長曾盛海、觀光局業務組組長陳美秀。

掃低價團救品質自律公約短期衝擊陸客來台長期利市

3年來陸客低價團問題頻傳,儘管 2008年開放陸客來台之初即明文訂定最低價團費規定,以弭除市場惡性競爭,不幸地,仍有2~3成旅行社業者抄低價路線搶客,羊毛出在羊身上,團費殺到見血,自然會變相在購物、車上販賣商品、違規銷售自費行程上補回,市場秩序走調,導致旅遊品質深遭詬病。交通部觀光局著眼健全台灣觀光市場,長久永續發展,保障來台旅客的權益與業者合理經營空間,健全兩岸業者交易秩序,因此與旅行商業同業公會總會、旅行業品質保障協會聯手,推動「自律公約」,共同維護旅遊品質。

 9/1上路 嚴守30、45、60

自律公約於9/1上路前,已有超過 180家業者簽署,業者必須嚴格遵守(1)不得強制要求購物超過30%支佣金、(2)支付團費不得超過團體離境後45天、(3)陸客來台約定團費報價每人每夜不得低於60美元;此外入出境工本費600元應另行收取不得納入團費內等自律措施亦明文載示。觀光局副局長謝謂君表示,實施自律公約,短期將直接衝擊陸客市場,來台人數減少,但是以品質最為最基本保障,抑制低價團,希望將來台陸客都是合理團費,然後一來再來,所以就長期來看,絕對有利市場良性競爭。

旅行商業同業公會總會理事長姚大光也疾呼,低價團對台灣經濟幫助不大,反而造成一些不必要的困擾,業者作自費、賣高價商品,損害了台灣商譽,「大陸一年出境5千多萬人次,目前來台不過百餘萬」,生意要做得長久,就要提升陸客旅遊品質,回到良性競爭。

加強查緝 違者重罰 停業吊牌

觀光局業務組組長陳美秀指出,今年有旅行社以合法導遊掩護非法導遊(A、B殺手導遊),到當地由非法導遊操作購物並抽成;也有假冒合法導遊之名帶團的旅行社,計13次違規記點之後,被停止辦理大陸地區人民來台從事觀光活動業務1年;另有近27 個旅行團販售自費行程,增加不在原本行程中的活動,讓業者趁機從中獲利。

陳美秀表示,觀光局除加強稽查整頓外,對於少數業者破壞旅遊市場秩序、涉及違反品質相關規定者,將修正《旅行業接待大陸地區人民來台觀光旅遊團品質注意事項》,加重罰則並嚴格施行。她強調:「我們會加強稽查、也會加重處分,以確保台灣旅遊品質。」罰責修正方向將不再記點累積,禁止事項改採表列,業者若違規則直接停業處分。

宣導鼓勵檢舉 落實購物保障

為加強源頭管理,觀光局已協調大陸海旅會規範要求大陸組團旅行業務惡性殺低團費或強迫自費等行為,並請海旅會公告輔導陸方業者遵守,共同強力推動《大陸居民赴台灣旅遊團隊組接合作合同要點》。此外,觀光局也計畫在10月底前完成大陸旅客台灣旅遊須知宣導光碟,將提供導遊人員於遊覽車上播放,向大陸旅客宣導,除提供旅客出入境、購物保障、旅遊安全、民主法治等正確觀念,亦針對接待社如有違反品質注意事項相關規定,鼓勵旅客檢舉。

旅行業品質保障協會理事長曾盛海也表示,為落實旅行購物保障制度,「貨真價實,不賣假貨;價格公道,不牟暴利」,3月起已加強稽查購物保障商店,落實不二價制度,要求商店清楚標示商品內容及合理售價,避免與旅客產生糾紛,目前已有260家認證商店完成簽署。

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