▲（左起）台灣旅行業國民旅遊發展協會監事主席王采紅、理事長朱永達、總召集人林義順。

台灣旅行業國民旅遊發展協會理事長朱永達：呼籲為國旅業者建構友善經營環境

隨著時代逐漸改變，旅遊的型態與旅客需求也不斷改變，多重的變化因而促使台灣加緊腳步，不斷在軟硬體設備上精進，以更為優質、便利、友善的旅遊環境作為後盾，逐步擴大市場胃納量。在行政院揭示「開拓多元市場」及「提升旅遊品質」2大施政方針下，觀光局今年打出「Tourism2020-台灣永續觀光發展方案」（2017～2020年），透過「開拓多元市場、活絡國民旅遊、輔導產業轉型、發展智慧觀光及推廣體驗觀光」5大策略，逐步打造台灣為「智慧行旅、感動體驗」的「亞洲旅遊目的地」，期盼今年能達成來台國際旅客1,086萬人次、國民旅遊市場朝2億人次目標邁進。

但對於國旅業者們而言，不只希望有關當局的大力推動政策，更希望能為操作業者們提供友善的經營環境，台灣旅行業國民旅遊發展協會理事長朱永達便指出，許多縣市的觀傳局、主管機關，在旅遊市場的經營中，都將專注力著重在入境旅遊市場的推廣，不斷為其客群推出新策略、補助辦法。然而綜觀各國旅遊環境，大多都以國內市場為主，透過內需的穩定，加上外來旅客的加分，才能讓市場走向更為健康、成熟的階段。

台灣民眾的消費力與出遊機動特性，值得主管機關重視，由於這類客群可以隨時出發、到達當地也有穩定的消費力，對於當地的農產品、伴手品業都有相當大的助力，甚至還可延伸出後續的宅配等行為模式，因此期盼台灣有關當局提升對於國旅產業的重視。

同時，更因積極建設市區、交通樞紐等地的友善硬體設備，包括規劃遊覽車的專屬停車位，不僅可以穩固國旅需求，對於入境旅客的使用上也同樣可雨露均霑。但這些友善環境的策畫，都需要政府與有關當局帶頭做，才能為市場提升帶來正面的助益。

觀察台灣旅客最愛目的地─日本 國旅市場強勁遠超於其他市場

觀察台灣民眾最喜愛的旅遊目的地─日本，其實最為強勁的莫過於國旅內需，在這個身為前幾大經濟體的國家，消費能力不容小覷，但每年出國的人數與全國護照持有人數都低的不可思議。

也因此，加上日圓貶值的情形，以及政府的重視，都使得日本衍生出了強勁的國旅內需市場，蓬勃的國旅需求也讓市場的軟硬體設備不斷提升，朱永達特別指出，健康的旅遊市場，是國旅市場作為穩定基礎，由外來的入境旅客做搭配，才能創造更為輝煌的成績，這值得台灣市場借鏡。

國旅團體客不可能僅1成 粗估至少超過2成以上

根據觀光局官網中的對外數據中公告顯示如下：『2017年台灣國民旅遊人此達到1億8千多萬人次，創造出4千億的國民旅遊總消費，近9成的國旅旅客以「自行規劃行程」方式出遊，屬於團體旅遊的比率有1成，台灣旅客在國旅的方式大多數採「自行規劃行程旅遊」，達占88.9%之多，其中屬於團體旅遊的比率有12.9%。而選擇參加旅行社套裝行程的原因以「套裝行程具吸引力」、「節省自行規劃行程的時間」、「不必自己開車」及「價格具吸引力」居多。』以上為觀光局報告摘錄。

朱永達表示，對於友善環境的第一步，便是應該重視旅客數據，許多觀傳局都先將入境旅客作為首要審查對象，反而忽略同樣可以創造巨大產值的國民旅遊區塊，應有的觀光體系應優先重視國旅，將入境旅客列為輔。

如同觀光局的這類數據其實相當失真，單看一台可載至少30名旅客的遊覽車，每到週末期間便全台跑，這都屬於旅行社的服務範圍，相對於僅有1成的團體旅遊由旅行社規畫相對有出入。

台灣旅行業國民旅遊發展協會認為許多可能都是旅行社協辦的旅程，並未列入團體辦理統計中，且統計的採樣仍維持多年前的問答方式，理應增加詢問如是否跟隨公司出遊，且是否為旅行社協助辦理，這樣才能讓數據更為確切。雖經過多次反應，觀光局也有調整，但數據仍與實際有相當大的出入。

另外也有更為簡便的方式，可詢問全台上市櫃公司的福委會，這些2千多家的企業不論是大型重工業產業、人壽業，獎勵旅遊動輒數千、數萬人次，都是委由旅行社主辦，倘若是自行籌辦，便有涉及違法的情勢。

不僅如此，全台近4,000家的旅行業者，台北就有1,400多家，其中超過半數都有國旅的服務，桃園、台中、高雄的旅行業者中，也都有為數眾多的業者囊括了國旅業務範疇，倘若僅有1成的比例，這些旅行社如何生存。

且國旅團體範疇更包括學生旅遊、公司行號招待團、公家單位、獎勵團體、會議團體等多元類型，因此在數據上台灣旅行業國民旅遊發展協會認為至少有2,000萬趨近3,000萬人次之眾。

呼籲建構友善接待環境 讓台灣美好一面呈現

朱永達指出，除了數據與政策上應該對於國旅業者更為友善外，其實上有許多硬體設備需跟上國旅市場的旺盛需求，包括市區許多重要景點、交通樞紐的高鐵、台鐵等出入口，並未設置有遊覽車專用的停車位，停車場也僅有幾個，越現代化的地區這類情形甚至越嚴重。

單就全台的高鐵站來看，皆僅僅有2～3個遊覽車專屬停車格，對於需接送國旅遊客的大型巴士而言，便相當不便。

朱永達更特別指出重要國旅旅客集散地─台北火車站，都未有專屬遊覽車上下客人的區域，甚至已更迭了許多市長與團隊，此情形仍未見到改善，這也是全台國旅業者的期盼之處，因此建請觀光局與各局處能重視。

▲台灣旅行業國民旅遊發展協會於11／30召開理監事會議。（左起）台灣旅行業國民旅遊發展協會公關組召集人劉志強、理事張高與、中部委員召集人孫上惟、委員會總召集人林義順、常務副理事長郭宥婕、顧問黃文桂、理事長朱永達、理事樊萬里、常務監事申明德、北區委員召集人田穗生、理事顏瑞祺、常務副理事長張仁和、理事羅芳杰。