交通部觀光局統計2012年來台陸客總數已達258萬人次,其中團客突破178萬,大幅成長46%,整體陸客觀光外匯收入推估約1,347億新台幣。而從接待面來看,陸客團整體滿意度從2009年的84.4%、2010年95%、2011年97.58%,到去年高達98.35%,其中台灣接待社與遊覽車及司機服務等兩項滿意度分別高達98.13%與99.15%,陸客來台旅遊不論創造產值或是接待品質都有高標準表現。
其實從2008年至2012年,入境台灣旅客每年幾乎是以百萬人次快速成長,旅行商業同業公會總會理事長姚大光認為,要達到2016年1千萬觀光客來台,指日可待,但需擬定短中長期計畫,循序漸進。姚大光指出鄰近的韓國每年觀光客達960萬人次,香港2012年整體入境人次達4,842萬,其中「過夜旅客」佔整體訪港旅客48.9%,約2,377萬人次,而面積是台灣1╱50的新加坡每年接待超過1,200萬人次入境,雖然韓國面積比台灣大,但是外國旅客有8成是集中在首爾,韓國能接待千萬人次旅客,台灣沒理由不能接待!
陸客遊台有規範尖峰管理以維持品質
針對陸客來台旅遊,交通部觀光局與相關單位投注心力進行管理,在2008年正式開放之前即擬定規範,包括管考系統在陸客抵台前先審核行程,必須採用合法旅館、合格遊覽車、有照司機與導遊、合理行程安排規定購物站一天一站,在行前就對陸客來台旅遊品質先行管控,以確保陸客遊台最基本的安全。
而當陸客來台每年成長,交通部觀光局除了提高每日上限:團客4,000→5,000人╱天、自由行上限倍增:1,000→2,000人╱天外,並將進行「尖峰管理」,讓尖峰旅客量可移轉至離峰期間來台,平衡離尖峰落差,將旅遊淡季炒旺。另外,為鼓勵業者更新陸客來台旅遊產品內涵,提供高檔次之團膳、住宿、交通等服務接待,以及具備特色行程之團體,將優先核發入台證。姚大光表示,旅遊產業樂見陸客團優質行程的推廣,不僅能讓陸客來台深度體驗台灣之美以及享受遊程,對於接待業者而言更有機會提高利潤。
優質團回歸旅遊本質涵蓋吃住行遊購娛
觀光局鼓勵陸客「優質團」與先前的「獎勵配額」做法相較更為明確,從餐食、住宿、交通、購物、導遊和司機待遇等,都會做出清楚規劃,而優質團的優惠措施上路後,期待今年能上升占所有陸客團比例的4成。交通部觀光局業務組組長楊永盛指出,鼓勵「優質行程」的精神是「回歸旅遊的本質」,「該長就長、該短就短」,購物、參觀景點各有調配。各別細項明確標準將在3╱1敲定,3月初公告作業說明,3月中旬進行說明會,3╱15~4╱15全面宣導,預計5╱1正式上路。
楊永盛提出「優質團」認定標準的初步構想,行程部分,平均每天不得超過250公里,每天的駕駛時間不超過12小時,也希望車輛加裝GPS,藉以掌握行車動態;住宿部分,使用星級旅館的比例在1╱2或2╱3,以最普遍的8天7夜環島行程,至少5天入住星級,全台星級旅館在3月預計超過300家,供應陸客優質團住宿相當充足;餐費部分,每日午餐與晚餐合計的平均費用,不得低於300元新台幣;購物部分,鑽石、珠寶等高單價購物站的站數將有限制,也會鼓勵讓旅客自主前往百貨公司或是大賣場購物。整體團費至少要達每人每日80美元以上。
鼓勵觀光客分流深度體驗台灣道地之美
優質行程更鼓勵觀光客分流,也可以將熱門景點的客源做分流,例如將客群導向桃竹苗地區、莫拉克災區或前進十大觀光小城等,採用定點式深入旅遊感受景點之美,讓優質行程規劃的概念發揮更加徹底。
台灣導遊協會理事長吳雁輝指出,用深度化的行程扭轉陸客對台灣的印象是一個很棒的方式,尤其台灣有許多適合定點體驗的推薦景點,例如台北市紗帽山嘗美食、看夜景,或是苗栗泰安溫泉、錦水溫泉,南投地區除了日月潭外,溪頭、杉林溪、東埔溫泉、谷關溫泉、清境農場也都各具特色,只要設定為精緻化深入行程,相信陸客能感受不同的旅遊樂趣,也可以一改團體行程急趕印象。
購物店創造經濟產值合理安排共創多贏
中華觀光精品產業協會理事長張雅琍表示,兩岸和平穩定發展,是全民的共識,觀光產業更是兩岸發展的一環,做好觀光品質才能讓遊台人次源源不絕,在陸客赴台旅遊開放後,已經為台灣創造3千億的商機與產值,更為台灣帶來龐大收益與稅收,觀光旅遊周邊影響的效益無遠弗屆,更是金「留」台灣最好的證明。她呼籲相關單位擬定調整購物站數與購物時間,務必考量業者心聲,同時做好購物點的檢核,真正達成快樂購物、開心保障的意義。
旅行業品質保障協會理事長曾盛海指出,除了觀光局嚴格執行法規外,不管在傳統赴台旅遊行程或是鼓勵優質行程的露出,都應兼容並蓄,降低過往業者操作時削價競爭賭團費的劣習。品保協會除了推廣「金質旅遊行程」外,更有金質旅遊寶典,同時針對經認證的購物商家做好嚴格把關與糾紛調解,力求保障遊客,同時維護商家權益。
組團社與接待社誠信互動同享永續商機
台北市旅行商業同業公會大陸委員會召集人陳怡璇指出,旅遊業者在接待行程上順著時勢不停調整,努力在獲利與政策中取得平衡,更願意在政府帶動下一同維護更好的旅遊品質。對於當前「赴台優質行程」執行上,呼籲相關單位做好明確的評核標準與施行日期,降低台灣地接社負擔,更可鼓勵績優業者,給予獎勵發證或認可,提升良善競爭意識。
旅行商業同業公會總會觀光接待委員會召集人柯牧洲指出,陸客赴台旅遊的行程,除了現有的8天、10天外,其實大陸組團社對於優質行程的接收度也相當樂見其成,其中一項指標乃在於客訴率大幅降低,更可發展未來金字塔族群,將客層做出區別,甚至可橫跨自由行層次。但是,台灣方面則需考量兩岸合作上服務與售價上平衡的需求,明訂付款交易合同,降低地接社款項被拖欠之風險。
兩岸聯手整頓市場秩序 4大措施讓質量並進
大陸居民赴台旅遊開放4年多來,部分問題逐漸顯現,特別是服務品質、安全保障等方面日益引起兩岸各界關注,大陸國家旅遊局副局長杜江日前在全國旅遊監管工作會議上表示,今年國家旅遊局將採取4大措施,以整頓赴台遊市場秩序。
國家旅遊局將採取4大措施:一是採取有效措施遏制低價競爭、強迫消費和拖欠款現象,推進兩岸雙方共同加大對旅行社違規行為的整治。二是加強對遊客宣導「文明旅遊、理性消費」,認真落實行前說明會和行前教育。三是繼續抓好對赴台遊組團社和領隊服務品質的監督,對違規行為加大查處力度。四是加強赴台遊安全保障,同時繼續研究、推動更適合赴台遊的產品。