第1期|2005.10.12|記者:王秀玉
美國CBP發佈:入境美國新規定
美國海關與邊界保護局(CBP)於2005年9月26日發布,除了美國公民、持有綠卡、嬰兒或過境美國不停留之旅客外,所有出入美國的商業飛機或船隻,必須在進入美國或從美國出發前,蒐集並提報關於旅客與機組人員的特定資料,亦即通報旅客資訊系統(APIS),並自10月24日起開始實施。

CBP新規定 通報旅客資訊

有鑒於CBP這項規定,海空客運業者必須重新設定其訂位系統,並且在2005年10月24日前,開始蒐集與傳送APIS的相關資料。

此項規定是在原先已有的API規定上新增的條款,據美國旅遊推廣協會國際諮詢委員會台灣區會長張建仁表示,基於安全考量的因素,未來應該還會有變動及修正的可能。

團體旅客 業者可代填

CBP是在2005年4月7日聯邦公報中,發布事先通報旅客資訊系統(APIS)最後規定,而此項規定要求海空運業者必須以CBP核准的電子交換方式,提報APIS資料。國內3家訂位系統業者因早有耳聞,已陸續做好系統功能的細部修正,並在法規原生效日的第2天(原先發布之截止日是10月4日),待航空及旅遊業者內部系統整合完成,即可正式上線,與美國海關資訊同步。

與國內各家業者合作的系統商-艾瑪迪斯(Amadus)、先啟資訊(Abacus)、伽利略(Galileo)3家訂位系統業者,除艾瑪迪斯尚因DOCS/DOCA指令尚未開始生效外,其他2家已先後於10月3日、10月5日,陸續上線。

美籍航空公司對於系統連線的部分因等候總公司指示,尚未全面做好準備。西北航空則確定於11月14日達成。

此次API規定中有20項資料需提供,其中18項可以在訂位紀錄、護照或旅行證件刷過辯識機的程序中取得,比較繁瑣的,是居住國家及停留美國時的聯絡地址(第一個停留地)等2項資料為必填,仰賴人工輸入。

旅客地址的填寫,務必要正確,像是:「Street Address: Transit to MV Princess of the Seas,City: Miami,State: FL,ZIP Code: 9999.」(街名/城市/州/郵遞區號。)
旅行業者僅需為旅客填寫居住國家,以及提供第一個下榻飯店完整地址即可。預計對於旅遊同業及團體客來說,不致產生太大衝擊。值得注意的是,旅客資料需全員個別輸入,不可只輸入單一旅客的地址。

FIT旅客  行前需確認

此項措施對航空業者及散客衝擊較大,由於國內外所有航空業者均在該條文規定的範圍內,美國當局為讓航空公司負起資訊正確性的把關工作,因此訂定執行不力之航空業者,有累進比例的罰責規定。

目前已知對此措施已準備好的航空業者,包括長榮航空、國泰航空等。長榮航空客運本部營業部團體一課課長江文修表示:「團體看起來應無太大影響。此外,參加『長榮假期』的旅客手冊上面,會有下榻旅館的詳細地址,旅客可參考。同時,在機票上也會有航空公司訂位資料的電腦代號,旅客不用擔心。」客運本部營業部營業一課方明琦則表示,長榮航空在訂位系統同步化已完成。因散客資料會在櫃檯劃位時才能確認,而目前尚未確定填補APIS資料時作業是以電腦或人工方式,因此在作業流程及時間上,可能會有所影響。

旅行業者必須提醒自由行的遊客,以免誤觸安全法規,得不償失。像是入住飯店、投宿友人住家等較單純的情形外,前往當地遊學、留學等情況,可接受留學校地址或是第一個停留的地址。由於資料須在旅客報到手續前送達美國,入境卡上資料的臨時更改,會面臨移民官的自由心證,須有心理準備。

美國旅遊推廣協會張建仁表示,「礙於美國經歷恐怖攻擊及後續威脅消息不斷的陰影,關於美國境內安全維護產生的動作,預計應會持續。但是以宏觀的態度對待此一事件,在保護美國境內居民以及前往當地旅遊的遊客的前提下,些微的干擾應是可以忍受的。」            

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