回顧疫情空降全球前，越南於2019年迎接了1,800萬人次的國際旅客到訪，相 較過往同比增長16.2%，原因在於擁有絕美海岸線與獨特文化的越南，深受無 數歐美國家喜愛，加上亞洲國家前往的航班數持續增加，都造就越南旅遊市場 自2009年起便年年正成長。

迅速擺脫疫情影響 從國際宣傳戰到國內政策陸續鬆綁 越南用積極政策搶先迎接後疫情時代旅遊人潮

越南觀光旅遊的火熱情況，僅以台灣 市場為例便能看出，從過去前往越 南只有首都河內，及經濟大城市胡志明 市2大航線，到後來中越峴港直飛航班 正式啟動後瞬間迎來爆紅，不僅各大航 空公司紛紛加大飛航力道，市場也能明 顯感受到消費者對於越南的高度信心與 接受度，也促成隨後芽莊包機投入，甚 至最南端的富國島與旅遊勝地下龍灣的 直飛消息也不斷傳出，都能看出台灣對 於越南的高度熱愛。

中華科技大學航空運輸管理研究所教授陳盛山表示，雖說受到疫情影 響，讓越南2020年僅迎接400萬人次到 訪，但隨後越南政府便積極持續嘗試多 元策略來重啟市場，包括對內強化疫苗 施打率後，逐漸將新冠肺炎列為常規流 行病，對外則是選擇富國島作為重啟對 外的觀光沙盒區域，都為旅遊重啟奠定 穩固基礎，也成功帶動國內外的觀光人 次。

▲越南最為人稱道的莫過於擁有7處獲聯合國教科文組織（UNESCO）評列的「世界遺產」，圖為知名的下龍灣。

世界遺產景點 拉抬國際觀光客青睞湧入

越南最為人稱道的莫過於擁有7處 獲聯合國教科文組織（UNESCO） 評列的「世界遺產」，其中歸類為 「文化遺產」有5處，「自然遺產」 2處，包含「下龍灣」及「風雅洞」2 處自然遺產，「順化古城」、「會安 古城」、「美山聖地」、「升龍古皇 城」與「胡朝古城」等5處文化遺產， 及「長安名勝古蹟」一處綜合型遺 產。也因為坐擁豐富自然景點，加上美 食、美景等外部因素加持，讓越南的旅 遊市場逐年增長。

而剖析越南政府高度重視觀光的原 因，最直接的主因在於旅遊對於該國的 高度挹注，以旅遊收入為例，從2003年 旅遊收入達14億美元，佔GDP3.5%，等 於該年度的243萬旅客每人帶來約576 美元的觀光消費，隨後觀光收益逐年增 長，至2019年已經達118.3億美元，佔 整體GDP的12%，對於擁有近億人口的社 會主義國家，觀光可說是最直接且顯而 易見的高效收益。

成立文化體育旅遊部 專責推廣文化觀光

為了提升國際的觀光競爭力，同時有 鑑於旅遊業在GDP的貢獻日益提升，越 南政府特別於2007年將越南體育運動委 員會、旅遊總局和文化與通訊部等部門 合併，成立「文化體育和旅遊部」，負 責統籌管理全國的文化、家庭、體育和 旅遊。

作為越南最權威且重要的政府文化 事務機構，文化體育和旅遊部於2011 年在總理的批准下，推出「2020～ 2030年越南旅遊業發展總體規劃」， 透過開發旅遊區域、為各區域訂定專屬 特定產品等策略，期望在2015年吸引750 萬人次、2020年創造1,050萬人次、2025 年達1,400萬人次，以及2030年的1,800萬 人次。

隨著1,800萬旅遊人次目標於2019年提 前達成後，文化體育和旅遊部2020年再 度推出「2030旅遊業發展戰略」，並由 總理批准。根據發展戰略，2030年期間 旅遊業將成為越南經濟的火車頭，目標在 2025年能擠身成東南亞前3名、世界50強 的旅遊目的地，期盼迎接國際3,500萬人 次、國內游客1.2億人次以上，創造770～ 800億美元的觀光收益，對GDP直接貢獻達 12～14%。而2030年則是劍指世界前30強 的旅遊國家，達到5,000萬國際旅客，以及 1.6億國內遊客，並達到1,350億美元的觀 光收益。

為了實現這個目標，文化體育和旅遊部 推出幾個策略，包括持續更新旅遊發展的 創意思維、完善旅遊發展體制與政策、興 建旅遊服務的基礎設施、旅遊人力資源開 發、開拓多元化旅遊市場、創造多元旅遊 產品、加大觀光推廣並與國際接軌、導入 科技應用，同時持續完善旅遊發規達到國 家旅遊管理目標等。

以建設為例，對於國際旅客最重要的機 場服務便是首重之重，越南政府將在河內 內排、峴港、胡志民新山一、金蘭、富國 等大型機場進行升級與擴建，同時導入電 子簽證等服務，改善通關流程，以利旅客 便利進出越南。

值得一提的是，跨部會資源整合也成 為提升越南觀光的關鍵之一，在發展戰 略中明確指出，公安部將帶頭配合文化 體育和旅遊部，落實各國旅遊市場的電 子簽證、外交部則負責完善法律規範、 建設部依照需求制定新型旅遊住宿管理 機制，以及內政部完善旅遊的管理體制 等，搭配在民間的資源整合，能看出越 南對於觀光旅遊的高度重視。

從疫後谷底迅速爬起 全力展開國際行銷宣傳引客 然而高度重視，也讓越南在疫情席捲全

球時受到嚴重影響，為了防堵疫情，2020 年越南實施嚴格邊境管制，防止新冠病毒 入侵並抗疫有成，卻也讓旅遊業卻遭到衝 擊，經濟成長因而受損。

隨著疫情逐漸趨緩，越南於開始強化國 際的宣傳，包括2020年10月透過美國有線 電視新聞網（CNN）播放一段30秒的宣傳 影片，標題為“Why not Vietnam”，積極向 國際宣傳越南旅遊的美好。

隨著確立將與病毒共存、不再堅持清零 政策後，越南政府2021年11月起開始歡迎 完整接種疫苗的旅客到訪，由堅江省（Kien Giang）富國島打頭陣，針對疫情較緩和、 防控安全性高的國家與地區引進觀光客。 於此同時，越南政府也於國際推出“Live fully in Vietnam”的宣傳活動，以此吸引國 際客的目光。

 

▲ 隨著疫情逐漸趨緩，越南於開始強化國際的宣傳，包括2020年10月透過CNN播放一段“Why not Vietnam”影片，搭配2021年的“Live fully in Vietnam”宣傳活動，獲得廣大迴響。

此外，越南政府也開始鼓勵國內民 眾出門遊玩，於2022年宣佈解除國內所 有旅遊限制，國旅人數瞬間爆升，今年 2月國內旅遊人數便達到960萬人，是 2021年的4.8倍，其中有600萬人是進行 多日旅遊，而且人數在3月依舊繼續呈 現增加趨勢。根據越南政府統計，2022 年第一季期間國內旅遊人次達到2,610萬 人次之多。

隨後，越南於2022／3／15正式宣佈 開放國際旅遊，並針對部分國家開放免 簽證措施，全力恢復空運、陸運與海運 等國內外觀光活動，越南政府也期盼透 過旅遊的開放，能爭取2022年迎接500 萬國際遊客、觀光總收入達176億美元 的水準。

值得一提的是，在亞太地區前10大觀光旅遊目的地中，若以2019國際旅客入 境人次比，越南排列第7名，因此文化 體育和旅遊部目標鎖定排名第2的泰國 作為追趕目標。為此，越南積極開發多 元亮點來抓住旅客目光，除了著重於推 廣文化遺產、傳統美食之外，也將針對 如富國島、芽莊等地區，從原有的大型 開發，轉而增加體育、醫療、農業等旅 遊，藉此將過往旅客多集中於河內、峴 港、胡志明的趨勢，向更多城市延伸， 進而提升旅遊需求。

雖說未來仍面臨許多挑戰，但從國內 外旅客人數的逐漸回籠，能看見越南選 擇與病毒共存後，觀光旅遊市場已逐漸 復甦，旅遊產業正逐漸重拾過往繁榮面 貌，全國將朝著制定的戰略目標，努力 朝著旅遊大國的道路邁進。

 

▲為了鼓勵國際旅客重返，越南於2021年由堅江省（Kien Giang）富國島打頭陣，針對疫情較緩和、防控安全性高的國家與地區引進觀光客。

▲ 在「2 0 3 0 旅遊業發展戰略」中，將針對新山一等國內重要機場進行大規模的提升，以滿足國際旅客的到訪需求。

▲睽違2年多，越南重新擁抱國際客重返，圖為市場重新開放後首批國際客抵達峴港。

▲文化體育和旅遊部（MOCST）副部長Doan Van Viet出席並主持2022年河內、胡志明市河中北部地區旅遊發展論壇，展現出越南政府對於觀光的高度重視。