憑藉著絕美海岸線與獨特人文等多重優勢的越南，於2019年迎接1,800萬人次國際旅客到訪，相較過往同比增長16.2%。雖隔年便受到疫情的重大衝擊，然而隨著歷經國際邊境重啟後，該國除了將今年國際觀光客目標訂為800萬人次，更迅速推出「2030年旅遊行銷戰略」，龐大的布局計畫，可望將牽引著越南乃至於中南半島整體旅遊版圖的移動。

目標2030年國際客3,500萬人次、國旅客1.6億人次 提升國內機場、港埠設施達到分流目標 搭配各省落實主題旅遊發展 致力躋身全球旅遊高競爭力國家行列

先天的地理位置優勢，加上整體國家發展相較鄰近的緬甸、寮國、柬埔寨更為迅速，搭配自身獨特的魅力加持，使得越南儼然是中南半島的門戶，不僅深受歐美旅客喜愛，更因為便捷的中轉優勢，使亞洲許多國家紛紛開闢前往的航線，種種優勢加持之下，造就越南的旅遊市場自2009年起便邁入蓬勃發展期，訪越旅客人數年年正成長。

因此，當越南文化體育旅遊部訂定出「2030年旅遊行銷戰略」的發展方向時，可視為越南政府對於觀光發展的雄心壯志，其中包括將積極興建大型機場，目標2030年全國機場數量超過30個等大型政策，能看見越南已逐漸將觀光視為發展國家的重要主軸。

中華科技大學航空運輸管理研究所教授陳盛山表示，從「2030年旅遊行銷戰略」中能發現，越南從影響觀光最直接的主體─機場等基礎設施著手，搭配完善旅遊政策、旅遊人才培育和主題產品的發展等多管齊下策略，期盼能在未來躋身東南亞旅遊發展前3位國家，以及全球旅遊競爭力最高的50個國家之列。

從官方整合到擬定總體規劃 越南將觀光視為國家發展解方

讓越南高度重視觀光發展的最大因素，在於其所創造的龐大收益，以越南旅遊產生的收入為例，自2003年的14億美元，至2019年已提升至118.3億美元，更佔據GDP的12%之多，對於近億人口的社會主義國家來說，觀光所能翹動的槓桿與高效收益遠超想像。

因此，越南政府於2007年便將越南體育運動委員會、旅遊總局和文化與通訊部等部門合併，彙整成專項負責全國的文化、體育和觀光等發展面向的「文化體育旅遊部」。隨後在越南總理的批准下，於2011年推出「2020～2030年越南旅遊業發展總體規劃」，並在超前達成預期目標後，再度於2020年推出「2030旅遊業發展戰略」，目標2025年能擠身成東南亞前3名、世界50強的旅遊目的地，期盼迎接國際3,500萬人次、國內游客1.2億人次以上，創造770～800億美元的觀光收益，對GDP直接貢獻達12～14%。然而疫情長達3年的全球侵襲之下，為了更貼近國際發展趨勢與整體市場恢復狀況，越南文化體育旅遊部於2023年上半年重新批准「2030年旅遊行銷戰略」，調整為2025年時越南將實現市場復甦，力爭接待1,800萬國際遊客，同時服務1.3億國內遊客，保持國內遊客每年8～9%的增長率。而放眼2030年時，國家計劃接待國際遊客3,500萬人次，每年增長13～15%，同時服務國內遊客1.6億人次，國內遊客每年增長4～5%。

▲客運年吞吐量達2,500萬人次的隆城國際機場正積極建設中。

引客赴越的首要之選 建構30個機場完善港埠硬體

除了批准文化體育旅遊部的「2030年旅遊行銷戰略」外，越南政府也於今年6月份同意交通運輸部的「2030年國家機場發展總體規劃」和「2050年願景」，其中最大關鍵在於針對2021～2030年國家機場與機場系統發展的總體規劃進行修整。

在該計畫中，越南全國機場將從目前的22個機場，於2030年提升至30個，總投資額達到420兆越南盾（約180億美元），包括14個國際機場（雲屯、吉碑、內排、壽春、榮市、富牌、峴港、朱萊、金蘭、聯姜、隆城、新山一、芹苴和富國島），另外專屬國內航班使用的機場包括萊州、奠邊、沙壩、那山、洞海、廣治、富吉、綏和、波來古、邦美蜀、潘切、樂嘉、金甌、崑崙島、邊和和青山。

而放眼2050年，越南計劃全國將擁有14個國際機場和19個國內機場，原先國際機場名單中，吉碑機場將由天朗區的海防機場取代，政府也將嘉平機場添加到潛在名單中，當其符合標準時將批准運營。

國內機場部分，原屬軍事基地的青山與邊和2個機場，將進行運營民用航空可行性評估，同時將新增吉碑、高平，以及河內第二機場至國內機場行列中。

整體而言，在越南政府積極新建、擴建重點國際機場，同步升級改造現有的機場，至2050年全越南將有33個機場，全國機場旅客總量將達到2.75億人次，貨物運輸總量約為410萬噸。

海運部分同樣備受越南政府看好，根據越南文化體育旅遊部旅遊總局的統計，2023年越南郵輪客源市場活躍成長，雖無法與空運旅客相比，但已有大幅增長的趨勢，僅今年3月份搭乘郵輪赴越南的國際旅客已經達2月份的2.8倍之多，顯示許多國際航商已經逐步恢復越南的航運服務，並直抵芽莊、峴港、巴地頭頓、胡志明市、廣寧等港口，客群多為歐洲與亞洲客。蓬勃的郵輪成長，也讓越南運輸部預計於2030年前投入60～80億美元強化港埠系統，呼應了越南旅遊發展戰略中「海島旅遊」的優先政策。

▲在「2030旅遊業發展戰略」中，將針對新山一等國內重要機場進行大規模的提升，以滿足國際旅客的到訪需求。

強化主題旅遊 重新定位國內、國際市場

隨著旅客友善加分的硬體設施逐步落實，越南政府的「2030年旅遊行銷戰略」中，也將同步強化主題旅遊的推廣，來進一步挖掘更多國際觀光客到訪，舉凡海洋和海島旅遊、文化旅遊、生態旅遊，以及知名的下龍灣、芽莊、藩切、富國、大叻、沙壩等主要旅遊城市的城市旅遊，後者更將把旅遊與夜間經濟進行強化。

此外，越南政府也開始將目光放到醫療保健、農業與鄉村、工業、體育、會展、教育、美食，以及新興的遊艇等主題旅遊，擴大整體市場的胃納量。

在國際市場的定位，2022～2025年越南將以穩定的傳統市場為主，同步強化印度、中東等新興市場；2026～2030年則將強化東北亞、歐洲、東盟、北美、俄羅斯、大洋洲等市場的能見度，以此吸引擁有高消費力的客群。

而在國旅部分，2022～2025年越南將側重於整體市場復甦，並維持過去的成長力道；2026～2030年則將強化市場的多元性，包括家庭旅遊、青年客群、教育旅遊、企業獎勵、會展獎勵等。

值得一提的是，在整體發展框架下，越南各地也紛紛針對自身優勢進行強化，如力爭2023年迎接250萬人次的宣光省，便將集中發展革命歷史文化旅遊、文化節慶旅遊、醫療美容等旅遊項目。

富含歷史底蘊的河內，則將運用5,922處歷史文化遺跡、1,793項非物質文化遺產作為誘因來強化古遺址之旅，包括玉山祠及各處戰地遺址都將強化文化體驗，以此吸引更多客群到訪。順寧省則以美食作為主題，透過美食節的舉辦增加在地物產的能見度。此外，近幾年深受台灣市場喜愛的峴港，將進一步強化境內邪郎、堅壁等區域的文化古蹟之旅，搭配自身的海岸美景與古鎮風光，目前已經開始吸引大量的歐美旅客到訪。

隨著各項目標逐步完成，根據越南中央政府的預估，2050年越南將發展成高收入發展國家。陳盛山表示，從越南疫後觀光政策目標「2030旅遊行銷戰略」與2050發展目標來觀察，越南中央政府是採取海陸空齊發策略，國際及國內機場高達30座機場，郵輪碼頭新增4座，及貫串南北越鐵路與陸路網路連結；觀光旅遊行銷模式由過往人文地產景旅遊改變為主題旅遊，且將國際旅客熟悉的重點景區分流至各省旅遊新市場推廣，入境國外旅客要倍增二倍旅運人次，顯示觀光產業要在經濟發展產值扮演重要關鍵角色。

▲位於順化的富牌國際機場在2023年6月份正式啟用。

▲越南前任總理阮春福曾於2021年出席隆城國際機場一期工程的儀式，展現政府發展機場等大型公共建設的決心。

▲深受台灣市場喜愛的峴港，將進一步強化境內邪郎、堅壁等區域的文化古蹟之旅，搭配自身的海岸美景與古鎮風光，目前已經開始吸引大量的歐美旅客到訪。