為穩固旅遊產業的和諧向心力 商業團體法的完善與嚴謹有其必要性 徐銀樹當選商業總會理事於7╱27行文
向立法院長蘇嘉全提出「商業團體法第三章商業同業公會聯合會」第四十四條有關選派會員代表規定修法提案
旅館全聯會第7屆第1次會員大會改選新任理事長與理監事儀式在9╱25順利落幕，前任理事長徐銀樹6年下來對於旅 館產業不遺餘力。在會中，徐銀樹表示，感謝在這6年當中，中央各主管單位、觀光產業各公協會、旅館各公會及全 聯會各理監事以及會員代表兄姊先進們給予的支持與愛護，讓本會會務推動順利，讓近年來多變的觀光產業有平穩 的發展。同時也要感謝在座貴賓的關照與指導，協助本會完成各項工作與使命，在此表達由衷的敬意與謝意。
▲旅館全聯會榮譽理事長徐銀樹（前排左6）與團隊合影。
徐銀樹理事長卸任有感 商業團體法的不周嚴 影響觀光各公會發展瓶頸
在1970年代職業學校畢業即就 業，出身早期台灣觀光科正科 班的徐理事長，學生時代邊就讀邊 實習，讓他練就一身產學經驗。在 1981年徐理事長到日本留學之前， 已經歷練過國賓飯店、中泰賓館、 華華飯店，甚至為兄弟飯店開幕第1 期從業人員，對於旅館的演變與發 展歷歷在目。
在致詞時，徐理事長指出，年初 以來旅館業受到國內外環境重大衝 擊，觀光產業感受到今年要達到去 年1,069萬來台旅客人次的榮景，具 有相當的挑戰性，更讓自己深刻體 會到海峽兩岸特殊政治與經濟的緊 密關係。台灣如要保持千萬人次觀 光大國的佳績，除了要珍惜大陸、 日本、韓國、港澳的老朋友外，還 要結交新朋友，今年起政府的南向 政策，除了增加免簽證國家外， 也簡化東協十國及印度旅客入境 手續，希望借此來促進此地區旅客 來台旅遊意願，這項措施讓台灣的 觀光產業又有新的市場目標、又見 機會曙光。過去的一年，承蒙主管 機關指導與全體理監事的共同努力 下，已完成及待完成工作，現簡要 報告如下。
一、 取締日租型套房與非法旅館，避免損及台灣旅 館住宿安全的國際形象。
2017年起更立法裁罰無照旅館的業者在網路平台 上，非法刊登廣告罸鍰3萬到30萬元，可以連續處 罰。感謝立法委員葉宜津及交通部觀光局持續的關 注與提案修法，本會對於日租型套房除了要求政府 督促縣市政府嚴加查察取締外，同時建議處分建物 所有人，違法出租建物給經營日租套房及非法旅館 使用，並訂定以罰鍰金額25％，作為檢舉人員檢舉 獎金及各縣市執法人員取締獎金。
二、 建請政府部門協助改善及補助旅館業無障礙設施設備。
現有公共建築物設置無障礙設備是法令規定，2014 ／1／15在行政院觀光推動委員會會議中決議，第 一階段政府先就50間以上客房的旅館進行改善，之 後內政部營建署更多次直接邀請本會及各縣市公會 召開公共建築物無障礙專案會議，承諾給予協助解 決更新工程。
三、 未來民宿管理辦法若鬆綁，勢必衝擊旅館業， 並造成對立衝突。
民宿管理辦法有意放寬房間數、樓地板面積及都市 計畫範圍內之文化資產保存區、具人文或歷史風貌 之相關區域等得開放設置民宿。本會多次持反對立 場，因此時旅館供大於求，住房率低，修法實在不 妥，也對文化資產帶來的衝擊很大、又影響旅客住 宿安全機制，希望主管機關交通部能審慎考量衡酌 情勢處理，避免造成旅宿的不安與衝突。
四、 政府應予正視新勞動基準法施行的負面 影響。
2017年起勞動基準法修正影響到職場不同 層面變動，公司方薪資成本費用增約2成， 勞工方也因休假多了加班機會少了，收入也 變少了。本人身兼為商業總會勞資關係委員 會副主任委員，為了此事除了參與立法院公 聽會，也直接連合各縣市理事長到勞動部陳 情，要求刪除旅館業窒礙難行的法條，同時 也要求制定勞動基準法服務業專章及刪除要 隔11小時才能上班之條文。
五、 再商榷公共意外責任保險費率調升問 題。
2016年透過立法院副院長蔡其昌向金融督 導管理委員會及產業保險商業同業公會表達 費率調升太多，今年又再次陳情。希望金管 會體恤景氣低迷，旅館業經營困難，請重新 審視旅館業公共意外責任保險費率。應該以 旅館的過失比例給予保費調整，而不是過去 用房間數，現在以旅館坪數，作為保費收取 的計算基準。爾後法令的修訂也應該要邀請 公會參與諮詢。
六、 簡化國稅局要求旅館業需代扣國際訂房網站之交易佣金稅賦。
有關AGODA、EXPEDIA、HOTES.COM等網路 平台，賦稅署要求旅館業要代扣代申報所得 稅。本會特別請立法院蔡其昌副院長向財政 部請教並得到賦稅署在新竹、桃園、台中舉 辦相關說明會，指導本會業者如何因應。旅 館因人力不足，故要求財政部對境外電商所 得之代繳稅額及退稅申請等行政作業給予簡 化，並暫緩相關罰則。
七、 旅館營業場所應執行毒品危害防制條例之規定。
防治措施包括1.在旅館入口標示毒品防制資 訊2.一定比例從業人員參予毒品防治訓練 3.備置相關人員名冊4.發現施用或持有毒品 之人，應通報警察機關處理。旅館為服務 業，從業人員沒有此方面的專業能力，請法 務部在制定施行細則前，應該邀請全聯會及 各縣市旅館公會座談，方能制定旅館業者可 以協助執行之內容。
理事長徐銀樹與許禓哲 為觀光產業發展盡一份心力
6年下來徐理事長親力親為，為觀光產業 奉獻良多，會後《旅奇週刊》也特別專訪 卸任後的理事長有什麼未完成的計畫。徐 理事長指出，為了要穩固觀光產業的和諧 向心力，商業團體法的完善與嚴謹有其必 要性，徐理事長為此特別在2017╱6╱19 當選商業總會理事，並在7╱27行文給內政 部跟商業總會，也於8╱15商業總會與立法 院長蘇嘉全與會時，進行修法提案。徐理 事長感受到這幾年來，因為這個不周全法 令造成旅館旅行公會與旅館旅行業全聯會 受到有心人士的刻意搗亂，特別在陳情文 提到「商業團體法第三章商業同業公會聯 合會」第四十四條有關選派會員代表規定 勢必要修正。
剛卸任的旅行公會全聯會理事長許禓哲 也表示，跟徐銀樹理事長從他擔任台北市旅 館公會理事長以來，9年中我們一同出席會 議、一同到大陸行銷等，為觀光產業做了很 多的事。上一屆徐理事長被更換會員代表資 格，我跟他一樣，所以對於公會因為選舉產 生的嫌隙，我有很深的感受。選舉的結果， 一定有人當選，一定有人沒當選，當選的可 能是大家認為在這個時段裡面，他比較適合 擔任理監事而已，當選那一刻開始，他就是 要承擔與負責今後3年旅館業發展的各項問 題，應是服務的開始。
個人經歷過選後紛爭的日子，我是一個 見證者，真誠的告訴大家，現在觀光產業面 臨很多問題，當選理事長的人要趕快帶團隊 整裝出發，結合其他觀光產業的公協會，為 觀光產業為旅館業找出新的商機。謙卑出 發，團結大家，讓這個家更好，特別是會裡 面的資深先進大老，更要想方設法團結大 家，共同為這個家的發展注入穩定的力量。
