第748期|2023.04.10|記者:王政
專訪竹田鄉榮獲國際慢城的推手 傅民雄如何用一場長達6年的馬拉松讓在地被看見

致力提倡保護環境、保護當地風俗習慣與文化資產、推行健康飲食方式等主張的義大利慢城組織(Cittaslow International),透過涵蓋7大面向、8大公約與72項指標的規範,至今在全球已有33個國家、287個城市獲得認證,而台灣也在2022年底正式迎接慢城的新成員─屏東縣竹田鄉。

▲ 竹田鄉在官方、民間的合力推動下,於2022年成功獲選國際慢城之列。

分享國際慢城、慢食、慢遊、慢活精神 讓家鄉被更多國際觀光客、 台灣民眾深入體驗 一起感受「慢遊竹田 心動家園」

自2014年花蓮鳳林鎮成為全台首獲認證的國際慢城後,隨後嘉義大林、苗栗三義與南庄也紛紛加入,一時間讓台灣掀起了一股國際慢城旅遊旋風。然而自2016年起台灣坐擁4個國際慢城後,始終無法再下一城,直至2022/11/26經過義大利總部的認證,才正式授予屏東縣竹田鄉成為第5個國際慢城,重新開啟台灣國際慢城史的新篇章。

作為推動竹田鄉成為國際慢城的推手,能驅使著前鄉長傅民雄願意投入這個漫長的工程,最大主因在於6年前的一場慢城巡禮,讓他讚嘆於國際認證對於當地的轉變,也讓心中浮現「希望讓竹田的慢與美被世界看見」的信念。

看見姊妹鄉鎮的巨大轉變 申請慢城想法油然而生

竹田鄉前鄉長傅民雄指出,6年前因為機緣巧合下,竹田鄉與鳳林鎮締結為姊妹鄉鎮,在時任鳳林鎮鎮長蕭文龍的邀請下,竹田鄉代表團特別走進這個國際慢城,眾人赫然發現,經過慢城的認證後鳳林變得更不一樣!不僅更友善、乾淨,也越來越多國際觀光客與民眾到訪,令竹田鄉大為好奇加入國際慢城的挹注為何?

蕭文龍指出,隨著加入國際慢城後,中央開始高度重視這座城市,包括交通部觀光局、文化部、客委會等部會局處,開始以鳳林作為中心點推動各項政策;加上花東本身便具備好空氣、無汙染的先天優勢,都讓鳳林開啟了華麗的蛻變。

刷新三觀的傅民雄開始關注慢城的議題,也看見嘉義大林、苗栗南庄與三義獲得認證後,許多國際背包客都以這些慢城作為旅遊首選,成功在他心中播下慢城認證的種子。

▲推動竹田鄉成為國際慢城的推手─竹田鄉前鄉長傅民雄。

與全台各鄉鎮一決雌雄 卻在起步時被潑冷水

然而看見4個慢城帶來巨大轉變而興起申請念頭的鄉鎮,並不僅是竹田鄉,彼時許多鄉鎮紛紛加入角逐行列,卻忽略了國際慢城的規範、宗旨與嚴格程序,使得許多不合格的鄉鎮被拒之門外,蜂擁而至的申請更讓國際慢城總部頭痛,因此授意4個慢城以先行者的角度,共同成立「台灣國際慢城聯盟」,透過輔導、篩選的方式,找出適合慢城的珍珠,在推選給總部評估語認證。

傅民雄表示,相較鄰近的內埔、潮州、萬丹等鄉鎮,竹田鄉發展較為緩步,不僅人口低於5萬,也無大型速食店,卻能成為申請慢城的契機,許多環節更是符合國際慢城8大公約、7大面向、72項指標的規範。同時,竹田鄉更有許多鮮為人知的歷史景點與歷史,舉凡悠久的客家文化、竹田教會「巴克禮博士二崙蒙難碑」,比萬巒鄉萬金聖母聖殿更悠久的「溝仔墘小聖堂」遺址,以及竹田鄉西勢村擁有300年歷史的義民廟─忠義亭,都成為在地歷史底蘊的養分。

深知竹田鄉亦有申請的多項優勢,讓找到家鄉發展新方向的傅民雄起心動念,立即邀請村鄉長、發展協會等在地代表一起開會討論,然而許多人卻大潑冷水,認為竹田並沒有具備申請慢城、吸引國際的能量,因此紛紛投效反對票,可以說竹田鄉邁開國際的第一步異常艱辛。

▲竹田鄉西勢村擁有300年歷史的義民廟─忠義亭,成為在地歷史底蘊的養分。

成立協會、攜手公所 共同孵育竹田的國際夢

即使鄉親的反對,卻未澆熄傅民雄的熱情,轉而擴大邀請在地店家、當地國中國小一起加入推動的行列,包括大和頓物所、屏東金銀花農夫、豆油伯醬油、天使花園等地方性的知名店家也積極響應。

不僅如此,傅民雄更要求公所的同仁一起加入,攜手在地共同組成「竹田國際慢城推展協會」,廣邀產官學界,除了在地農會外,南華科技大學、高雄中山大學、高雄科技大學、屏東科技大學等專家學者亦響應,於固定時間召開座談會議,一起解決推廣所面臨的問題。於此同時,傅民雄更在鄉公所特設「竹田鄉文化觀光所」,以慢城為主要業務,協助在地文化的推廣。

而鄉親們的質疑與不解,也隨著「六堆忠義祠文化盃」路跑嘉年華的登場後出現轉變,由於許多國際人士共襄盛舉之下,大量的人潮讓在地居民看見觀光客能為地方帶來的挹注,許多親眼見證的鄉親轉而支持,也為積極推廣在地國際化的傅民雄打上一劑強心針。

隨後傅民雄爭取2020年「台灣國際慢城聯盟」第1屆年會在竹田鄉舉辦,特別廣邀國際慢城台灣聯盟的鄉鎮長們(包括花蓮縣鳳林鎮、玉里鎮、台東縣池上鄉、鹿野鄉、屏東縣瑪家鄉、嘉義縣大林鎮、雲林縣古坑鄉、台中市和平區、苗栗縣三義鄉、南庄鄉,連江縣東引鄉),一起齊聚竹田天使花園,而義大利總部主席、副主席、韓國慢城協會主席亦透過視訊方式響應,加上現場特別將各鄉鎮伴手禮陳列,讓鄉親們了解到慢城能為在地帶來的經濟收益與國際能見度等附加價值,也為邁向慢城的道路奠定穩固基礎。

與時間賽跑 讓竹田被看見

站在國際慢城總部的角度,慢城並不是一時間如雨後春筍般出現,而是要經過嚴格的把關與篩選,才能評選出真正符合規範的城市,因此面對台灣已經有4個國際慢城的規模,總部評估先行選出2個慢城作為短期的目標。

但面對全台數百個鄉鎮競爭,竹田要脫穎而出便只能與時間賽跑,傅民雄特別結合竹田鄉百年驛站、古法醬油釀造產業、蘭花檸檬產業、達達港遺址等人文地產景多元觀光資源,並與餐飲業者開發結合在地食材的料理,朝向慢食、慢活的生活體驗營造竹田友善空間的心動家園。

經過「台灣國際慢城聯盟」的層層考驗後,竹田在審核階段與台東池上進入最後決選,面對知名度、旅遊豐富度皆凌駕於上的強大競爭對手,竹田選擇鞏固自身優勢與其一決高下,所幸前期舉辦如「竹田鄉社區博覽會」等活動有效凝聚社區意識,在團隊精神與古蹟維護等方面獲得高分。最終,竹田鄉以62.73分通過義大利總部的認證,成為全球33個國家中第287座國際慢城,也讓傅民雄成功完成對於鄉親6年前的承諾,為2任鄉長的職涯畫下完美句點。

▲經過層層的選拔後,義大利慢城組織(Cittaslow International)將竹田鄉評選為第287座慢城。

▲竹田鄉獲得慢城殊榮的證書。

慢城認證過後 才是竹田國際化的開始

雖獲得國際的認證,但對於傅民雄與竹田而言這只是個起步,卸下鄉長職務的他積極籌措成立「屏東縣竹田鄉慢活發展協會」,要讓更多外地遊客認識竹田鄉文化特色。傅民雄強調,鄉鎮公所的首長都是4年一任,更需要民間作為長久永續的推動力量,從文化、美食、歷史等多元層面持續挖掘在地美好。於此同時,協會也輔導民間產業提升,讓在地擁有更為友善的接待環境與服務水平,包括鼓勵國中小學、老人關懷據點等機構強化英文教育等多元層面,讓在地居民更有條件接待國際旅客。

慢城為竹田帶來的蛻變,不只是竹田被各界關注、大型開發建案與國際觀光客出現,更重要的是居民心態的轉變,過去對於環境等議題漠視,但現在為了讓家鄉更好而主動監督,甚至畜牧業也開始友善循環回收利用,可以說慢城的認證,讓竹田走向更美好的未來。

▲竹田鄉前鄉長傅民雄透過視訊方式致詞,感謝總部將竹田鄉認證為國際慢城。

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