觀光大國行動方案 堅持產品優化 提升旅行業競爭力
在臺灣邁向千萬觀光市場後，如何維持觀光品質持續向上十分重要，交通部觀光局推出「觀光大國行動方案（104～107年）」，從諸多面向來積極協助整體產業向上提升，而旅行社創造出新競爭力便是重要環節之一。
交通部觀光局副局長張錫聰
觀光局鼓勵旅行業 發展優質品牌 促進產業轉型升級 提升國際競爭優勢 完善旅遊安全機制 保障遊客安全 加強產業應變能力 強化避險教育訓練
交通部觀光局副局長張錫聰表示，為提升旅行業的競爭力，首先得致力於「品牌化」旅行業轉型與升級的輔導，觀光局也透過各方面的政策來協助業者進行品牌化的建立。目前，臺灣旅行業家數已超過2,800家，除了6家已上市櫃（鳳凰、雄獅上市，燦星、易飛網上櫃，山富、五福興櫃），多數係經營規模較小的中小企業，公司規模在5人以下者占旅行業總數約8.3%，且多以傳統模式經營，企業規模太小、品牌化不足、旅遊產品複製性高、公司治理制度缺乏革新，難以面對國際化、自由化市場的開放競爭。
為鼓勵旅行業發展優質品牌，提升國際競爭優勢，促進產業優化轉型升級，交通部觀光局業於102年7月4日訂定「交通部觀光局輔導建立品牌旅行業獎勵補助要點」作為補助依據，並已納入「觀光大國行動方案（104-107年）」之「旅行業品牌化計畫」，每年編列預算推動，同時檢討研修旅行業管理法令制度，鬆綁不必要之
管制，加強必要的管理，營造有利於旅行業發展之經營環境。
旅行業品牌化經營 3大推動面向
由於旅行業品牌化經營，涉及資金投入、健全財務、創新研發及優質產品服務等，在觀光大國行動方案中，主要為以下推動面向：
（一）經營體質優化：輔導旅行業增加財務透明度，健全經營體質，並輔導旅行業建立品牌及加盟經營，促進產業轉型與升級。
（二）產品創新優化：輔導旅行業推出貨價等值之優質旅遊行程，以旅遊產品之品質及價值為市場競爭工具；並配合政策推動銀髮族及無障礙旅遊優質、特色產品，開發新市場，提高市場能見度及顧客滿意度。
（三）網路電商化：網際網路發展已帶動企業電子商務模式發展與消費型態多元化，對以傳統方式經營之旅行業已難以適應市場供需變化，形成生存挑戰，故須輔導旅行業轉型升級，鼓勵朝向電子商務並符合旅遊消費者多元產品購買模式之需求經營業務，有助提升旅行業競爭優勢。
輔導建立品牌 旅行業獎勵補助要點
張錫聰進一步說明，為輔導旅行社推出創新、優質產品，以建立品牌特色，觀光局除選送業界菁英赴先進國家考察學習旅行業創新經營及培訓種子教師落實從業人員訓練外，104年2月3日並修正「交通部觀光局輔導建立品牌旅行業獎勵補助要點」，增訂針對旅行業開發創新特色或專屬品牌旅遊產品（服務）或榮獲旅行業品質保障協會評選之金質旅遊行程，提供行銷費用及旅遊費用補助。
Fun心玩透全臺灣＋銀髮族＋無障礙旅遊
103年國民旅遊人次已達1億5千萬以上，旅行業提供旅遊服務之比例約僅4%，對旅行社而言是一開發潛力甚大的市場。惟目前國民旅遊型態多係1日旅遊而未住宿，且多集中於例假日，為平衡離尖峯旅遊落差並發展國外來臺、國人出國及國內旅遊三大旅遊市場，及因應今年2月底消費提振措施之結束，觀光局已推出國內旅遊活絡方案∼「Fun心玩透全臺灣」，行程安排至少含一平常上班日，分北、中、南、東、離島五區，以旅行業為媒介，整合國內各新舊景點、美食、農遊、原住民部落、生態、文化等觀光資源，包裝質佳且具吸引力之國內旅遊優惠產品，由觀光局共同宣傳推廣。盼短期內能蓄集國內旅遊發展潛能，從國旅市場帶動整體國內經濟，長期面能促使國旅市場升級、轉型及永續發展。
另為配合推動銀髮族及無障礙旅遊，後續將研議修正「交通部觀光局輔導建立品牌旅行業獎勵補助要點」，分別專案推廣健康銀髮族及行動不便銀髮族，對旅行業者辦理銀髮族國內旅遊提供補助，並研議調高旅行業辦理無障礙旅遊租用無障礙車輛、輔具等費用補助額度。
輔導旅行業轉型、提升企業知名度實例
實例1.高雄市綜合旅行業飛行家旅行社經政府輔導獲得國發基金及創投公司投資案例。經濟部為發展策略性服務業，由工業局主導「加強投資策略性服務業推動計畫」，跨部會結合其他與服務業有關之政府單位，共同引薦具潛力之優質服務業與創投業者媒合投資。飛行家旅行社在計畫輔導下，於103年12月31日獲投審會通過由國發基金及創投公司共同投資該公司加強深度旅遊之開發及小型私人包機業務，另輔導針對高端旅客規劃主題旅遊，建置「3D陸空旅運服務計畫」電子商務平臺，使旅客可以透過商務平臺進行旅遊產品的消費，提高顧客重遊率。
實例2.臺北市綜合旅行業行家旅行社因公司負責人為穆斯林，了解穆斯林旅客需求，在97年政策開放陸客來臺觀光後，便積極經營接待大陸西北地區穆斯林旅客，建立市場品牌及專業性，推動符合穆斯林旅客需求的旅遊接待服務模式。為加強開拓穆斯林來臺旅遊客源，觀光局推動建置穆斯林友善旅遊環境及開拓馬來西亞及印尼穆斯林來臺客源市場，型塑臺灣成為穆斯林友善旅遊目的地。行家旅行社近年來積極配合觀光局推動穆斯林來臺旅遊成效逐漸展現，獲得觀光局委託台灣觀光協會辦理全球新行程開發與優質行程獎助計畫之經費補助。
確保旅遊安全 觀光局3大措施
完備相關法令及緊急處理機制：
1.法規制度面：
輔導旅行業落實管理規則有關辦理旅遊應使用合法遊樂及住宿設施、交通工具及合格駕駛人等應遵守事項、緊急事故按時內通報，及投保旅行業責任保險等規定，重點如下：
(1)關於旅行團部分，督促旅行業遵守相關法令，從產品設計落實旅遊安全維護，選任及監督當地合法業者按活動性質提供合適救生設備，建立旅遊安全維護及緊急意外事故處理之標準作業流程（SOP）。領隊人員除應遵守領隊人員管理規則規定及熟悉旅遊安全維護及緊急意外事故處理之標準作業流程（SOP）。
(2)關於個別旅遊（含機加酒）部分，旅行業應對旅客盡到告知及提醒之義務。
2.宣導及執行面：
(1)定期於旅遊旺季前及不定期進行相關旅遊安全宣導：同時宣導個別旅客如於國外發生急難事故，可向「外交部旅外國人急難救助聯繫中心」尋求聯繫協助。
(2)協調各旅行業公會輔導所屬經營出國觀光團體旅行業務之旅行社建立緊急事故處理體系，切實執行通報及處理，並適時採取維護旅行團安全及旅客權益措施。
(3)因應全球恐攻威脅，保障旅客出國旅遊權益，降低旅行業者經營風險，觀光局業擬具「因應恐攻事件旅行團解約退費處理原則參考一覽表」函送各旅行業者參考適用。
建立旅遊安全訊息通報及警示提醒機制：
(1)建置橫向連繫平臺，強化訊息通報，與公路總局、中央氣象局、林務局建置橫向連繫平臺，加強颱風、水災、公路阻通、土石流訊息等通報。
(2)為維護旅遊安全，觀光局業於「旅行業管理規則」規範旅行業應妥適安排旅遊行程，不得使遊覽車駕駛違反汽車運輸業管理法規有關超時工作規定。
(3)建置大陸觀光團造訪之熱門景點建置人數預報，發布當日及未來1週大陸觀光團團數及人數，提供各景點管理單位流量管制及旅行業者安排行程之參據。
輔導加強旅行業旅遊風險評估能力，強化旅行業經理人、領隊及導遊人員之避險應處能力訓練：
透過旅行業公協會將緊急意外事故應變處理納入從業人員教育訓練，並利用旅行公會會員大會加強宣導旅遊安全之重要性及強化應變處理能力。
從業人員教育訓練方面：賡續針對旅行業從業人員、導遊及領隊人員辦理反恐應變及旅遊緊急事故處理之教育訓練，以提升旅行業從業人員之旅遊安全意識及風險避免概念。
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