當觀光圈、區域觀光聯盟已經成為台灣旅遊市場最夯的話題，這種串聯產官學合縱連橫的組織概念，雖在多國都成效卓越，該如何真正落實於台灣，並讓產業走出自己的路？相信是許多人關心與探討的問題。其實回顧觀光市場，台灣早已有產、官、學深入串連的組織，是由中部發家、放眼世界，為中台灣創造出許多觀光產值與效益。

▲2016年中台灣觀光推動委員會寫下里程碑，台灣首個DMO組織與日本中部廣域觀光推進協議會簽定MOU合作。

看台灣首個加入政府力道的觀光圈組織─中台灣觀光推動委員會 如何布局台灣、深耕日本 放眼國際市場

為了要促進在地觀光產業的提升，總能看見由當地的觀光業者、學者所動員籌組的公協會組織如雨後春筍般的落成，但即使有著促進當地進步的雄心壯志，卻因為官方的力量未能真正的加入、僅有協助與輔導作用，讓整體組織的影響力未能向上層樓，整合的面向也無法深化，逐漸使得各個組織如散沙一般，大多單兵作戰的推廣與耕耘。觀察到這情勢，由苗、中、彰、投、雲、嘉、嘉等7縣市共同組成的中台灣觀光推動委員會，可說是台灣首個有規模，並經由七縣市首長認可的區域觀光聯盟（DMO），由台中作為領頭羊，以7個縣市政府的力量做橫向連結，加上地方觀光界、學界的總動員，讓過往總是單兵作戰的業者群，從散沙蛻變成一個真正落實產官學力量的觀光推廣組織。

產、官、學，是一個聯盟成立時不可或缺的元素，由產業鏈提供豐富的資源與經驗，學界則負責提供論述、找尋適合組織發展的目標，而官方則是能提升組織的執行力與深度，三者相輔相成，才能創造更高的產值與績效。

回顧中台灣觀光推動委員會，是由擔任過華航集團、高雄／台中觀光局局長一職的陳盛山所籌備，為了要讓觀光推展的廣度提升，他以全球化的思維觀察，思考如何讓人流與航線達到點對點的串聯，從航空網絡到人流進出都通盤規劃，再找出周遭能串連的各縣市進行統合。也因此，集結在一起的縣市政府有共同的目標，便能放下成見一同推廣，而相關縣市的產業界也能因此串聯，打造完整的觀光供給。

中進中出計畫 成為群雄共同信念

從過往的訪談中能了解到，陳盛山對於起迄的目的地旅遊組織OD（origin tour destination）格外重視，因為唯有將航線鋪墊完整，如日本等國家才願意導入該國的觀光人流。

也因此陳盛山的首要目標，就是落實「中進中出」的核心理念，積極前往亞洲各國、各旅遊城市開闢航線網絡，當航線網絡充足、交通便捷後，旅客便會免去舟車勞頓的顧慮，開始規劃前往台中與其他中台灣縣市的旅程。

當航線開拓後，又會面臨到一個問題：單一城市與單一城市針對相互導入觀光客進行討論時，台中的人口、接待胃納量都無法跟亞洲各大國際城市相抗衡，在利基上稍嫌不足，因此聯盟便成為關鍵。

從苗栗開始一路到嘉義的7縣市擁有700萬人口，加上觀光景點多元、深度，能從一級產業串連到二、三級產業，讓遊程豐富度大為提升，對於國際客具有強大的誘因；而旅客從台中國際機場進入後，便能以輻射的方式前往交通距離都相對近的聯盟各縣市，達到相輔相成的效果。也因此，當陳盛山是以7縣市的聯盟盟主身分出馬洽談航線開拓等事宜，自然能讓各國際城市更為重視，也更能輕易解決7個縣市原先單兵作戰所遇到的各種問題。

台灣DMO里程碑 攜手日本昇龍道簽訂MOU

觀察陳盛山在籌組台灣首個最大區域DMO，是以勤跑的方式，一個一個與各縣市的首長簡報說明，用誠意與商機打動各縣市的觀光局與旅遊處及業者，再由他們引薦在地的公協會、學界代表，透過集思廣益的方式來串連出完整的在地DMO。

而這個台灣首個DMO的里程碑，應屬於中台灣觀光推動委員會與日本中部廣域觀光推進協議會（昇龍道）於2016年簽訂MOU，同時台中國際機場與名古屋國際機場簽署合作備忘錄。昇龍道是環顧日本各大觀光聯盟中，最為完整的觀光推進機構，願意與中台灣簽約，象徵著中台灣7縣市的推廣力量備受認可，對於彼此之間送客、合作都有長足的意義。

剖析台日雙方兩個區域觀光聯盟的特色，都屬於願意放下過往的競合關係，由官方的執行力串聯其中，最重要的是負責召集的需有熱情與能力，才能促使各界齊心、真正落實DMO的概念；其次是熟悉與理解旅行社的需求，讓業者能願意配合，而非公部門自己喊得震天高興，業者卻無動於衷，以中台灣觀光推動委員會為例，便是制定主題遊程，其次才是遊程路線，讓旅遊業者能有動力與誘因協助推廣。

雖因為縣市首長的交棒，讓中台灣觀光推動委員會隨著政黨的輪替，聯盟主導者離開舞台而逐漸失去動力。但這概念卻如同種子一般，近幾年成功在台灣發芽，更獲得交通部的落實，由更高的層級、預算來推動，讓台灣真正邁入在地DMO的蓬勃階段。

中台灣開啟與昇龍道1 2 縣市交流大門