以過去、歷史為借 鏡，可以作為了解現 在、放眼未來的利基 點，觀光產業亦是如 此，過去便有許多實 例值得作為教案，能 成為台灣邁向後疫情 時代的參考實例，尤 其當邊境開放在即， 各縣市政府乃至中央 該如何重新擁抱國際 旅客，都是關鍵。為 此，《旅奇週刊》特 別彙整過往的案例， 以古鑑今，期盼提供 各界作為行銷推廣的 參考。

台中市集結中部6縣市 苗中彰投雲嘉嘉形成700萬人口龐大內需市場 以機場、港口作為對外門戶 攜手走向國際

目前在全台正如火如荼的觀光圈及 產業聯盟，是由中央機關的交通 部觀光局發起，以國家風景區管理處作 為平台，整合了轄區內外的各個觀光產 業鏈，以此重新型塑在地、全面優化， 作為放眼未來國際入境的利基點。

在中央機關正式跳下來執行前，回 顧各縣市政府的國際行銷，大多習慣於 單兵作戰的模式，然除非坐擁首都圈、 國際機場或是全球知名景點的先天型優 勢，否則受限於人口、軟硬體設施等問 題，讓許多縣市在國際推廣都相對辛苦。

為此，苗、中、彰、投、雲、嘉、 嘉7縣市特別攜手成立「中台灣觀光推 動委員會」，以聯盟的方式打群架， 不僅坐擁台中國際機場、台中港等對外 門戶，更擁有高達700萬人口的龐大市 場，聯合向外行銷，也成為在台發展觀 光圈這種區域聯盟的最早雛形與概念。 《旅奇週 刊》專訪當時的推手─ 時任台中市觀光旅遊局局長的中華科技大學航空運輸研究所教授陳盛 山，他表示， 會促成這個聯 盟的成立，最 大原因在於各 縣市都想加大 到訪的人流、 帶動經濟效應 卻獨木難支，因此他以全球化的思維觀 察，思考如何讓人流與航線達到點對點 的串聯，從航空網絡到人流進出都通盤 規劃，找出周遭能串連的各縣市進行統 合。

在共同目標之下，加上陳盛山的居中串 聯，讓中部7縣市攜手成立推動委員會， 彼此放下成見一同推廣，更讓轄區內的相 關的產業界相互串聯，成功從政府單位 跨到民間，打造出完整的觀光供應鏈。

從2015年燃起希望 中台灣區域聯盟雛形出現

「中台灣觀光推動委員會」的最早雛 形，是在2015年底來台旅客正式突破千 萬的時空背景下，龐大的市場讓中台灣 各縣市開始蠢蠢欲動。隨著陳盛山的登 高一呼，7縣市在2015年底透過大型活動 正式宣布攜手合作，以「中進中出」為訴求，透過資源串聯與互補打造中台灣觀 光旅遊平台，推出8大黃金遊程。

而進出的關鍵，便是搭配台中國際機場 逐步新闢的航點，如東京成田、名古屋、 大分、青森、鳥取、首爾仁川、河內、曼 谷、及中國大陸成都、南京重要城市等， 以此放眼未來的海內外行銷，瞄準百億元 的觀光商機。

2016年建構700萬大型區域 讓國際開始重視中台灣

為了落實「中進中出」的概念，2016 年台中、彰化、南投3個鄰近的縣市率先整 合，將原「中彰投觀光推動委員會」，正 式改為「中台灣觀光推動委員會」，促成 台灣最早的跨域觀光聯盟亮相，一同商議 如何透過委員會來行銷與包裝商品，放眼 東北亞、東南亞、中國大陸、港澳等4大市 場。隨著，在陳盛山的積極奔走下，包括 苗栗、雲林、嘉義縣市也紛紛加入，讓聯 盟更為完整。

對於會推動「中台灣觀光推動委員會」 的初衷，陳盛山指出，唯有擴大合作範 圍，增加觀光流量的基礎，才能支撐起中 台灣的旅遊和航空路線；同時，也將加強 中台灣航空和郵輪的發展，進而實現「中進中出」目標。

從苗栗開始一路到嘉義的7縣市，坐擁著 近700萬人口，加上觀光景點多元、深度， 能從一級產業串連到二、三級產業，讓遊程 豐富度大為提升，對於國際客具有強大的誘 因。隨著國際旅客從台中國際機場進入後， 便能以輻射的方式前往交通距離都相對近的 聯盟各縣市，達到相輔相成的效果。

也因此，當陳盛山以7縣市的主任委員身 分出馬洽談航線開拓等事宜，自然能讓各國 際城市更為重視，也更能輕易解決7個縣市 原先單兵作戰所遇到的各種問題。

2016、17年正式走向國際 與日本簽訂合作備忘錄

觀察「中台灣觀光推動委員會」的國際 推廣，最具代表性的莫過於與日本中部廣 域觀光推進協議會（昇龍道）的合作，雙 方於2016年簽訂「觀光友好交流備忘錄」 MOU，同時台中國際機場與名古屋國際機場 簽署合作備忘錄，象徵日本中部廣域地區 2,400萬與中台灣700萬人口的觀光大結盟。

由於當時台灣赴日旅客數達380萬人次、 日本訪台則有160萬人次，顯示出雙邊的合 作逆差，透過台日中部的相互合作，讓 台日的新交流從中部對中部展開，直接 引入日本旅客抵達台中、走進中台灣。

隨後，中台灣觀光推動委員會於2017 年3月份與日本九州觀光推進機構簽訂 「觀光友好交流協定」，將擴大中台灣 與九州的綠色觀光、生態旅遊等主題旅 遊。同年，更將觸角深入東北，與東北 地區觀光推進機構簽訂MOU。透過與3 個在日本各大觀光聯盟（DMO）中，最 為完整的觀光推進機構合作，不僅象徵 著中台灣7縣市的推廣力量備受認可， 對於彼此之間送客、合作都有長足的意 義，也將中台灣與日本的對接，從中 部、九州、東北區域一次囊括。

 

▲中台灣觀光推動委員會於2016年正式成立，從中彰投開始，逐步擴建成7個縣市的大型區域。

▲中台灣觀光推動委員會寫下里程碑，成為台灣首個DMO組織與日本中部廣域觀光推進協議會簽定MOU合作。

▲日本九州觀光推進機構與中台灣觀光推動委員會簽訂友好交流協定。

▲日本北海道大學國際傳播觀光學院石黑侑介教授指定碩士論文研究，將台灣中台灣觀光聯盟與日本昇龍道中部觀光聯盟合作為研究個案。

▲ 日本中部廣域推動協進會是環顧日本各大觀光聯盟（DMO）中，最為完整的觀光推進機構，願意與中台灣簽約，象徵著中台灣7縣市的推廣力量備受認可。

從官方出發卻接地氣 讓產官學願意無私整合

剖析「中台灣觀光推動委員會」能成 功的關鍵，在於各縣市願意放下過往的 競合關係，由官方的執行力串聯其中， 最重要的是負責召集的關鍵人士不僅擁 有一定的話語權與專業度，更需有熱情 與能力，才能促使各界齊心、真正落實 DMO的概念。

其次，官方與產業界、學界能相互認 同、合作，官方熟悉與理解旅行社的需 求，讓業者能願意配合，而非公部門自 己喊得震天，業者卻無動於衷。

中台灣觀光推動委員會因為了解市場 的需求，先訂定出「中進中出」的大 框架，對內，積極整合產、官、學界， 進而集結7個縣市1～3級產業特色，制 定主題遊程；對外則是積極前往各國行 銷，從港澳、日韓，乃至於東南亞，將 3～5小時飛行時間的城市都納入，才能 穩定帶動國際人流，也讓各縣市與業者 們更有動力推動，達成良性循環。

雖然隨著歷史洪流、政權的移轉， 加上疫情的衝擊，讓中台灣觀光推動委 員會的影響力不若過往，但平台的搭建 下，讓中台灣的7個縣市開始有持續交 流的利基。而區域聯盟的概念也在交通 部於2020年下半年的開始推動下，由各 個國家風景區管理處在台灣各地落地萌 芽，逐漸綻放。

 

▲中台灣觀光推動委員攜手南台灣觀光產業聯盟簽訂MOU，將中進中出擴大到南台灣。

▲透過 中進中出的模式，陳盛山將7縣市整合成一個大群體，龐大的內需市場讓各個重要旅遊城市高度重視，也成功開闢與中台灣的交流史。

如何用中進中出創造中台灣新猷
中台灣觀光推動委員會以中進中出為主軸，透過盤點、開航、打造新興活動，逐步加大影響力，要創造這個成功模式，需有幾個關鍵，包括：
1.亞洲國家首都機場航網開闢。
2.國際旅客入境。
3.引導國際旅行社團散客分流入境。
4.成立區域聯盟。
5.盤點跨縣市區域觀光資源.。
6.三級產業劃分：農林漁牧、製造業、服務業資源。
7.區域遊程分流細分項。
8.觀光產業鏈整合─食宿遊購行、人文地產景
9.客製化好奇體驗享受遊程設計。
10.海陸空航網路網建構完整性。
11.評估區域聯盟旅遊環境完善及產值效益。
12.聯合區域聯盟國際行銷每年計劃與活動。
13.跨縣市年度重大觀光主題活動聯合引客引流。