要抓住國際旅客的目光，除了對外方面需要強力且能有效抓住目光的精準行銷與強大誘因，對內則擁有豐富的旅遊資源與綿密的交通網絡，同時搭配進一步的引客分流，讓國際旅客不會過於集中首都圈，有效分散到各地觀光，以此達到國家觀光效益的最大值，而這，也是台灣在後疫情時代面對的重要課題之一。

台灣祭出優惠獎勵措施吸引國際旅客赴台 卻忽略後端導流機制 需強化中進、南進、東進等多元策略搭配全球攬客計畫 促進區域旅遊發展

隨全球疫情趨緩，國際航空運輸市場日漸復甦，為了吸引更多外國旅客來台，交通部觀光局爭取特別預算投入「加速擴大吸引國際觀光客方案」，將針對日韓、新南向、港澳、歐美4大主力市場，規劃發放每人5,000元自由行消費金，預計50萬份。同時旅行團每團達一定人數以上，則提供國內接待社、國外組團社獎助金，每團可獎助1～2萬元，預計9萬團，期盼透過種種措施，達到今年600萬、明年1,200萬人次國際觀光客的目標。

在國際宣傳戰中，觀光局推出許多宣傳與行銷策略，但也發現政府依舊忽略了引客來台後如何有效分流，發揮赴台觀光發展最大值的問題，成為許多觀光業者憂心之處。中華科技大學航空運輸管理研究所教授陳盛山指出，對於一個重視觀光發展的國家來說，如何有效吸引旅客赴台是第一層問題；人流到訪後如何導入到各個縣市，則為第二層關鍵，因為其關乎到整體產業發展，要讓旅客除了走訪首都圈及擁有國際機場台灣祭出優惠獎勵措施吸引國際旅客赴台卻忽略後端導流機制需強化中進、南進、東進等多元策略搭配全球攬客計畫促進區域旅遊發展陳盛山看後疫情時代台灣旅運模式的新課題有效分源分流才能進一步擴大旅遊入境吞吐量要抓住國際旅客的目光，除了對外方面需要強力且能有效抓住目光的精準行銷與強大誘因，對內則擁有豐富的旅遊資源與綿密的交通網絡，同時搭配進一步的引客分流，讓國際旅客不會過於集中首都圈，有效分散到各地觀光，以此達到國家觀光效益的最大值，而這，也是台灣在後疫情時代面對的重要課題之一。的縣市外，也能有效疏通到二、三線城市。最後區域旅遊的縣市，能提供哪些食宿遊購行、人文地產景的觀光資源給予觀光客，則為第三層課題。

站在整體的觀光發展上，台灣需進一步解決首都圈與一線城市的壅擠旅客量，同時讓觀光客看見不一樣的面貌，是政府與交通部須高度注意的重要環節，其中牽涉了4個關鍵，包括：

1.台灣推出什麼旅遊主題產品，包裝什麼套裝行程來吸引潛藏的觀光客？

2.時刻掌握疫後航線航班狀況，尤其二線機場如台中、高雄國際機場，國際航空飛航意願及復航的情況？

3.疫情後亞洲旅行社推廣的訪台行程為何？主要分佈在哪些縣市地區？

4.中央及地方政府、觀光產業界如何著力在區域旅遊聯合行銷吸客？

陳盛山強調，當全球開始爭取觀光客到訪，窮盡各種行銷工具與方法，同時留意區域分散旅遊的問題，台灣在對外大力宣傳的同時，更應該針對「分流分源」的課題進行著墨，才能在現有的客群外拓展出更多潛藏旅客，進而創造疫情前的水準，甚至上修期望值。

有效分源分流 創造觀光最大化

分源分流的關鍵，在於如何讓國際旅客願意深入到非常規化的區域，除了便捷的交通外，更需要強而有力的宣傳作為搭配，才能在國際有一定的能見度，進而吸引旅客到訪的意願。

若無法有效分源分流，將造成2大問題：

1.無法舒緩一線機場／城市的壅塞

地方經濟發展不均許多發展中的觀光國家，大多因為宣傳資源有限，加上國內的發展集中於大型城市，使得旅客到訪也多數集中於此，僅有背包客或追求特殊性的客群，才願意深入到其他區域，如此只會讓都市化發展持續集中特定區域，無法將觀光的效益挹注到其他鄉鎮，帶動地方發展，縮短城鄉差距。如泰國及越南，在觀光政策上已開始北中南的分源分流觀光政策。

2.旅客重遊意願降低 無法進一步挖掘客群

由於觀光發展上，初期在尚未全面開發之際，多數國際旅客仍以團體遊為主，然重複性的商品並無法吸引旅客再次買單，久而久之客群轉往別國旅遊，大大降低了造訪的意願。

上述的2大關鍵，能看出分源分流除了關乎到觀光發展外，更是國家發展下城鄉差距如何進一步的收攏因素。

從台灣出境的旅遊市場改變 看見亞洲觀光發展的借鏡

從國際觀光市場的轉變，能作為台灣觀光發展的借鏡，如觀光推廣十分積極的韓國，在台灣大多侷限於首爾等首都城市旅遊，隨後則為濟州島與釜山，且僅有少數幾家航空飛航。然而配合著韓國觀光公社的大力宣傳，有效的行銷搭配上航空公司陸續投入運力，不僅讓釜山已逐漸成為航空公司的標配航線，同時如清州、大邱、麗水也開始受到注目，有效將更多台灣旅客引流到這些城市。

菲律賓亦是如此，除了商務為主的馬尼拉外，在菲律賓觀光部的積極拓展下，台灣市場開始掀起宿霧、巴拉望、科隆等旅遊選擇，不僅國際航空紛紛開闢航線，台籍航空亦加入搶攻行列，近期更有克拉克等商務為主、旅遊為輔的航線正式啟航，有效帶動台灣赴菲旅遊板塊的移動。

而過去集中於曼谷、蘇美、普吉的泰國，也在一區一特色的推廣政策，以及境內10個國際機場的加持下，有效將客源分流到北中南等區域。同樣面臨旅客過度集中於首都與經貿城市的越南，也在9個國際機場的利基下，將旅客從過去的河內、胡志明，逐步輸送到芽莊、峴港、富國島等城市，尤其富國島更在「全國唯一免簽證的旅遊特區」利多下，吸引國際旅客爭相前往。不僅如此，為了搶占旅遊市場，華航、長榮、星宇、台虎等國籍航空積極飛航日、越、泰、韓、菲、馬等國二三線城市，將旅客輸送到其他區域，亦變相加助國際自動進行客源分流的工程。

▲面臨旅客過度集中於首都與經貿城市的越南，在9個國際機場的利基下，將旅客從過去的河內、胡志明，逐步輸送到芽莊、峴港、富國島等城市旅遊。

台灣已有成功先例 中部、南部引客才是關鍵

在分源分流方面，台灣過去已有成功的經驗作為範本，當熟悉航空、交通運輸的陳盛山，先後服務於高雄、台中時，便有效帶動台灣旅遊版圖的遷移，促使趨於常態與僵化的入境市場開始出現鬆動，將觀光帶來的挹注有效輸送到其他城市。

服務高雄期間，2011年小港國際機場相比前一年度便增加60%的運能，旅遊人次亦大幅提升114萬人次；台中也在他推動下，清泉崗機場從丙級一舉躍升至乙級國際機場，並開拓18處新航點，總旅客數更從2014年的218萬人次，至2018年提升到263.8萬人次之多。

成功翻轉兩個城市的關鍵，在於量身訂做的「南進南出」、「中進中出」的核心上，也讓台灣觀光市場開啟一個「引導台灣國際入境旅客南移」的龐大工程，用航線開闢作為支點，撬動城市與國際化接軌，讓外籍航空點頭將運能投入中／南台灣，亦鼓勵國際組團社量身包裝新產品，雙管齊下將過去客源集中於北部的缺口進行補位。

強化分流分源輔以國際行銷 才能讓台灣有效搶攻市場佔有率

陳盛山指出，在引導外籍航空進駐台灣時，不論交通部、民航局、觀光局應通盤考量到國際機場的容量、整體航網的分佈，依據北、中、南的差距預估模型進行調配，同時祭出獎勵政策，由中央的力道來吸引外籍航空往中南部國際機場移動，才能讓人流平均分佈到各個縣市，進而縮短城市與鄉鎮之間的觀光發展差距。

台灣在國際來台觀光政策上缺乏的是國際旅遊入境「分流分源」引導計畫，如同國外對於廉價航空，透過落地費調降等政策調控，協助降落在二線機場，台灣應從整體面作通盤考量，才可分擔桃園國際機場及場站設施的過載負荷，以提高民航及台灣觀光整體服務品質。同時，藉由中進、南進、東進達到客源分流，產生巨大的縱深、讓全台灣雨露均霑，在城鄉發展找到平衡點，也讓台灣在後疫情時代走出更穩健的一步。

▲韓國藉由政府到民間推動下，成功將旅客從過去集中於首都圈的旅遊模式，引導到釜山，甚至延伸到大邱、清州、麗水等城市。