觀光圈邁入2.0階段 應打開格局、訂定商業模式 才能穩步向前

近日行政院在院會拍板組織修正草案，因應環境變 遷、國家整體發展及積極回應各界關心議題，經 行政院相關部會間多次討論後定案，許多部會局處將進 行了組織架構的調整，其中，交通部觀光局便將改制為 署。

觀光局的改制，對於台灣的觀光而言，是一大福音， 姑且不論未來升格為署後，人員編制的擴增、預算的增 加等結構性作業將如何調整，單單對於觀光政策的推行 上，觀光署便擁有更多餘裕與策略，不論是設立各地分 署、成立專責國際行銷的「行政法人機構」，以及進行觀光築底的「觀光研訓院」等政策，都能讓觀光局跳脫過往所面臨的行銷障礙，讓宣傳更為彈性，也能加大整體行銷面向。

然而，可以確定的是，隨著觀光局的組織調整與升格，將讓目前如火如荼的觀光圈政策持續施行，關鍵原因在於，觀光圈的整體布局，與觀光署的未來規劃息息相關且相互呼應。

為了在疫情期間仍能持續優化台灣的觀光量能，觀光 局自2020年下半年度便開始推動觀光圈政策，這便是旅遊市場十分熟悉的「1.0」階段，由7個國家風景區管理處作為示範，先行成立10個觀光圈及產業聯盟，讓遴選範圍的縣市政府、管理處、在地業者們相互溝通，為在地賦予新面貌。隨著今年邁入2.0階段後，則改為13個管理處全員啟動，以多點開花的方式，全面翻轉在地觀光。

觀光局針對觀光圈的長遠計畫中，當13個管理處所推動的觀光圈組織逐漸成熟後，便會逐步融合，由鄰近的 觀光圈相互整合，逐步形成北、中、南、東、離島等5大 區塊，所對應的，便是觀光局升格為署後，可望調整的全台分署架構，讓資源更能集中挹注。

因此，對於觀光圈的業者來說，該考量的除了挖掘在 地觀光、盤點資源、串聯遊程、打造自我品牌形象外， 更應該從2個面向去發展。

其一，是以更加開闊的格局去環視周邊區域的資源與 優勢，如何從自身的點、延伸周邊的線，進而融合成一 個完整的旅遊面，藉此對應未來主管機關的規劃，才能 造就自身所處的觀光圈擁有完整的架構能永續發展，而 不是成為被整合的一方、失去話語權。

其次，隨著國境開放的呼聲越來越高，觀光圈該如何接待未來入境遊客，也成為關鍵，地方的接待量能是否 已整備？自身所適合的客群為何？如何配合中央或縣市 政府共同向國際行銷，進而吸引適合自己區域所屬的客 源到訪，都需要觀光圈預先評估、先行策畫，才能造就商業模式真正的轉動、創造效益，讓組織能持續運行。

觀光圈是個政府為了優化在地的策略，真正的目標是讓在地能永續發展之餘，也能帶動地方旅遊品質的提 升，因此初期階段政府持續供給奶水；然而當在地已從牙牙學語到邁開步伐時，來自政府的這隻手勢必將退 場。在這場與時間賽跑的階段，觀光圈業者們需要全面 性且長遠的規劃，讓自己能從嬰兒期到邁入成年階段時 都能穩定踏出每一步，這才是真正的挑戰與關鍵。