盼能於地方選舉11／26投票日前立法院三讀通過 觀光局僅為三級單位無法支撐觀光立國

今年8／27正式掛牌成立的數位發展部，根據行政 院會通過主計總處提報112年度中央政府總預算 案，該部明年總預算編列56.7億，另外還有前瞻特別預 算約160億元，主因有其他部會業務移轉至數發部，使 得明年總預算達211億元。

這個新成立的部門，不論成立之迅速、多達600人的 編制、超過百億元的預算，都能看見政府對於發展數位 的強烈決心，但同樣作為立國之根本的觀光業而說，只 能說有夠吃味。對照過去喊出觀光立國的政府，曾提出 「要傾全國之力來推動觀光」、「要讓政策更貼近業界的 需求」及「要創造各種發展的可能性」3項期許，提供更 優質、便利及友善的旅遊環境，將台灣打造成為「亞洲 旅遊重要的目的地」，但經過多年後，台灣負責觀光的 主管機關：交通部觀光局依舊是個三級單位，即使要改 制為觀光署、並且送交立法院，至今仍不確定何時能通 過。同樣都作為立國的根基，數位、觀光卻是兩樣情。

目前已知的部分，是行政院今年5月份於院會中通 過「該院組織改造的組織調整相關修法草案」後， 「改制觀光署」已送請立法院審議。隨著立院新會期 將於9月展開，加上今年適逢選舉年，要在11／26選舉 日爭取觀光產業的票源，從縣市政府首長候選人到各 區域競選的立法委員，應加速爭取通過，讓觀光局能 優先改制為觀光署。

如此才能確立台灣主導觀光的主管機關，能從執 行單位，改變成擁有相關法規研擬功能的角色，搭配 「國際與區域觀光品牌形象之規劃、推動、輔導、行 銷及宣傳」等新業務，在未來觀光推廣上能大展拳 腳，也對台灣的觀光能跨出關鍵的一步。

然而觀光署的出現，是否真正能協助台灣邁向觀 光大國行列，其實有待觀察，隨著新的主管機關登場 並運行一段時間後，便應該朝著下一個階段邁進。由 於觀光過去屬於新興產業，因此在政府的整體框架上 屬於新增成員，導致大多資源散落於各個部會局處 之中，從教育部、農委會、國發會、客委會、原民 會、文化部等，都有許多業務與觀光有著千絲萬縷的 關係，對於仍為三級單位的觀光署，在整合上面對許 多資源都掌握在其他二級單位手中，相對發揮空間不 大。對照過去喊出觀光主流化、觀光大國等口號，卻 能看出政府依舊以舊思維辦事。

環視亞洲各國對於觀光都高度重視，並積極將推 廣的部門位階不斷拉高，包括韓國採取文化體育觀光 部，疫情前迎來1,750萬人次；泰國設立觀光與運動 部，2019年迎接近4千萬的旅遊人次造訪；馬來西亞 2018年設置旅遊藝術文化部（MOTAC），2019年吸引 2,600萬人次造訪；越南最高觀光單位為文化體育和旅 遊部，2019年提前迎來1,800萬人次的預期目標。而積 極與亞洲各國進行觀光競爭的台灣，卻仍將觀光推廣 主管機關：觀光局放在三級單位。

台灣目前就如同一個部門眾多的大型企業，觀光資 源分散於各個部門之間，每個單位都各自為政，只有 上下垂直指揮，卻缺少了水平的橫向溝通。台灣的觀 光要邁向立國，所有細節都需要通盤的考量，而不是 走一步算一步，先從改制為觀光署的法案加速通過開 始，接下來便是有賴政府思考如何提升層級，不論是 併入原有的交通，或是與文化結合都可，只有將觀光 提升到部會等級，台灣觀光才有未來。