國境10／13正式重啟 觀光組改才是重要關鍵

經過千呼萬喚，睽違2年9個月，台灣終於採用 0＋7入境免居隔的政策，並於10／13正式上 路，於當日凌晨00：10落地入境的台灣虎航班號 IT506曼谷（廊曼）─桃園航班，成為適用0+7居隔 政策的首航班，在中央流行疫情指揮中心指揮官王必 勝、台灣虎航董事長陳漢銘等人的迎接下，入境免居 隔的首批觀光客正式抵達台灣。觀光局局長張錫聰、 副局長林信任、旅行公會全聯會理事長蕭博仁、旅行 業品質保障協會理事長張永成等產官代表，也特別到 現場歡迎首批入境旅客到訪。

當天總統蔡英文亦特別蒞臨桃園國際機場，視察 台灣虎航班號IT202桃園─東京成田航班，不但親自 於登機口為旅客送機，也慰問台虎機組人員，更期許 隨著各國邊境鬆綁，機場能早日恢復到以往熱絡的景 象。然而看似各界對於觀光重啟的高度重視，台灣的 觀光是否就此能走出低谷，值得觀察。

根據產業界的觀察，雖說國門開啟後市場已經逐 漸恢復，新聞也大量曝光「旅行社電話接不完」、 「滿團到年底」等聳動標題，但旅遊市場上卻是另一 場光景：「殺」聲震天，因為旅客出遊量不如預期， 報復性消費的期盼被各國鬆綁規定不一、疫苗施打種 類、仍在觀望後續發展等多項主因牽連，加上親子、 銀髮族等客群因為疫情緣故不願搶先出發，都造成整 體出境旅遊市場並沒有想像中暢旺的主因。

反觀入境旅遊市場，觀光局已經進行國際宣傳的 衝刺階段，透過主攻日韓、助攻南向、深化歐美、維 溫陸港澳等策略，以展宣齊發、邀訪踩線、獎勵送客 等3大誘因，協助入境市場回溫。然而面對時序來到 第4季，即使國門開啟為觀光發展打入強心針，只剩 下短短2個多月能衝刺，加上過去占比37.7%的陸港澳 又因政策與封城等問題無法解決，整體市場恢復的量 能有限。

對於出境來說，隨著時間的推移、消費者的信心 逐漸恢復後，以及各國家政策鬆綁、航空公司運能重 啟，市場便可望逐漸恢復。然而入境仰賴著觀光局的 高度宣傳，才能在競爭激烈的國際市場中佔有一席之 地，而這對於員額、預算皆有限的觀光局而言，絕非 易事。

要改變台灣的觀光，關鍵在於組織層級提升、院 際平台建立等公部門的組織架構調整，以及能從旁 協助的行政法人如觀光研究院的設立，加上過去推 動的觀光圈邁向常態化經營，從政策面、法規面、 人才培育面、國際行銷面等多方入手，才能有效打 開台灣觀光的格局。尤其觀光行銷組織的組改、升 格，更是展現一個國家對於觀光的重視程度，假若 僅是觀光局改制為觀光署，僅有員額增加100人、 科室調整、業務執行力提升等，並不能有效改變台 灣觀光在未來的格局。

房間裡的大象（Elephant in the room），用來隱 喻某件雖然明顯卻被集體視而不見、不做討論的事 情或者風險，或是一種不敢反抗爭辯某些明顯的問 題的集體迷思。倘若觀光的主管機關仍舊停留在三 級單位、跨部會的院際平台遲遲未有下落，其他沉 痾已久的問題也無法有效改變，那過去迎接年年千 萬人次抵達的成績，便將是台灣觀光的天花板了。