台灣觀光組改及產業結構的大變革才是關鍵所在

根據世界經濟論壇（WEF）於2022年5月份發布的「2021旅行及觀光發展指數（Travel&TourismDevelopmentIndex2021，TTDI）」中顯示，能看見亞太各國早已紛紛提高自身的競爭力，觀光發展指數大幅提升，尤其日本高居全球第一，新加坡則已擠進全球前10名，韓國名列15名，香港則來到19名，越南、菲律賓、印尼等國亦在後面強烈追趕。但過去在30名上下的台灣，卻未列入此次的統計中。

報告所展現的，是各國雖然面對疫情的侵襲，依舊持續強化自身的觀光競爭力，因此能在各項指標數據中獲得亮眼成績，進而名次提升，如香港便在「港口與地面基礎設施」的評比中得分最高。

然固守多時，選擇10／13終於重新開放的台灣，在經過3年的國際觀光空窗後，是否已經成功用時間換取空間，針對觀光產業進行結構性的變革，能與亞洲各國一起在觀光戰場上一較高下。

台灣觀光發展的困境，在於政府並未真正將觀光業視為真正的「產業」，因為假使中央與高層願意正視觀光所帶來的挹注，進而視其為獨立的產業體，便會願意加大相關主管機關的高度。如政府高度重視數位發展，因此行政院於2021年啟動組織改造時，便將科技部恢復為國家科學委員會，而該組織的遺缺，則由數位發展部填上，從無到有創造一個新的部會，此舉無疑彰顯了政府對於推升台灣成數位大國的高度期望。

檢視台灣的觀光組改及產業結構問題，仍尚待解決部分，包括：

1.提升觀光主管機關的組織層
級牽動著百工百業的觀光，首重之重一直是主管機關的組織層級應提升，當亞洲各國皆以部會作為觀光推廣的主管機關，台灣依舊由三級單位作為主舵手，即使終於要升格為署，也無法在疫情的3年內通過，至今仍卡在立院靜待立法完成。

2.缺少院際平台橫向連結
由於各部會的業務各自不同，但隨著時代的演進下，為了加大自身產業的能見度，觀光是最迅速的鏈結方式，因此造成觀光的主管機關是交通部觀光局，而其他部會也都積極發展各項觀光業務的奇妙景象。雖說過去有行政院觀光推動委員會，然而在2021年廢除後，至今未有取代的平台出現，使得觀光資源依舊散落於各單位，繼續照著現在的舊有模式，在本位主義之下閉門造車。

3.觀光圈應常態化發展
DMO是協助中央與地方觀光發展的重要平台，而觀光圈及產業聯盟政策是台灣疫情期間的重要政策之一，可以強化台灣觀光競爭的軟實力，因此更需要常態化的推動、使其能獨立運作、長遠的耕耘在地，而不是淪為一年一次的公標案，仰賴政府的一次性預算支撐。

4.設立專業的觀光研究單位
環伺亞洲重視觀光的國家，皆有設立專業研究單位來提供主管機關各項精確的數據、趨勢，如韓國在文化內容振興院（KOCCA）的推動下，成功締造出風靡全球的韓流。而台灣急需這類機構與單位，才能協助台灣掌握國際市場脈動。

5.觀光邁向數位化
雖說疫情間各部會皆有推出各項輔導案與課程，提供產業員工轉型升級，但在現今數位化的趨勢下，政府更應該重視觀光產業邁向數位發展的進程，才能進一步加大觀光競爭力。

6.確立台灣觀光行銷的主戰
場雖然政府在國境開放後，國際宣傳方面預計以主攻日韓、助攻南向、深化歐美、維溫陸港澳等4大計畫，但對於許多入境業者而言，仍無法真正確立政府宣傳的下一個動作，尤其佔據近400萬人次的陸港澳空缺將由誰來補上，也是業者高度關注的議題。應加大與業者的橫向溝通，使得入境業者能清楚知曉政府的策略，進而攜手推廣。

一個國家的觀光競爭力，是從方方面面去觀察與分析，但若要大幅度的躍升，最大關鍵取決於政府的重視程度，倘若只是維持現有狀況或稍微改變，台灣將在旅客消費習性大改變的後疫情時代，繼續原地踏步。