第732期|2022.12.19|記者:編輯部
從泰國恢復千萬人次 看舉國推動觀光的巨大效益

對照泰總理親自推展觀光展現官方重視 仍由三級單位迎戰全球競爭的台灣優勢何在?

台灣於10/13正式重啟邊境,並未迎來預期中報復性的旅遊熱潮,這種現象在出境與入境皆有深刻感受,原因在於開放初期所實施的「出入境人流總數」控管下,航班不足等因素造成出遊成本變高、旅客卻步,雖說價格逐漸恢復市場機制,但面對國際知名旅遊國家早已紛紛解封,搶先吸引大批國際觀光客目光,台灣即使在2022年最後2個月加速行銷推廣,是否能於今年寫下70萬入境人次的初期目標,仍有待觀察。

反觀將觀光列為重要指標的泰國,已經於12月上旬迎來全年度第1,000萬人次重返的佳績,同時締造5千億泰銖的觀光產值,為此泰國總理帕拉育.占奧差將軍特別前往蘇汪納蓬國際機場出席迎接千萬人次的慶祝活動,顯示出從政府到民間舉國的高度重視下,已成為泰國觀光產業迅速復甦的強大支柱。

作為觀光大國,旅遊業一直以來對於泰國經濟有高度的貢獻,數千萬國際觀光客所帶來的經濟效益,讓整體觀光收益達全國GDP近20%,世界銀行(World Bank)便曾統計,2018年僅旅遊業收益為泰國GDP貢獻1,000億美元。

然2019年寫下3,990萬人次的佳績後,隔年便面對斷崖式的下滑,令泰國不斷思考如何恢復國內的旅遊產業,因此疫情逐漸趨緩後,儘管前景依舊不明朗,泰國政府便獨排眾議於2021/7/1啟動「普吉島沙盒計畫」(Sandbox Scheme),允許已完整接種COVID-19疫苗的遊客入境普吉島,豁免進行居家隔離。

2022年開始,泰國政府加速整體復甦的進程,包括5月份宣布取消對國際入境者的RT-PCR檢測要求,且針對已接種疫苗的旅客、未接種疫苗的入境旅客,皆放寬入境規定。隨著7/1起解除口罩令,以及10月份正式全境解封,即便沒有打疫苗也能入境,正式展開雙臂邀請全球旅客重返思念已久的泰國。

種種的措施之下,讓泰國得以在2022年度便重新收復過去1/4的國際觀光客,相比於2021年全年入境人數達42萬人次,可說是數十倍的增長,也讓泰國有信心放眼2023年度能寫下2,000萬入境旅客數,觀光產值預計上看1.5兆泰銖的目標。

視線回到台灣,其實在國際行銷佈局上交通部觀光局並未毫無作為,解封前除了強化觀光環境整備外,也以線上台灣館及各電視媒體行銷台灣,對解除邊境管制的主要國際市場則積極參加實體國際旅展,同時邀請各國媒體以商務泡泡方式來台踩線參訪,藉由網路、交通運具、台灣美食及各種異業結合擴大行銷的廣度。

然而台灣的真正問題,在於府院高層未真正重視觀光發展,體制上來看,觀光局升格一案討論多年,即使送至立法院依舊尚未通過,即便真正通過依舊是以三級單位作為觀光推廣主管機關來面對國際競爭,環伺早已將觀光單位提升至部會層級的亞洲各國,甚至領導人親自督軍推展觀光,台灣競爭力何在?

借鏡泰國為了推廣觀光願意多方嘗試的案例,台灣幾乎已確定與病毒共存、積極恢復經貿發展,但在0+7的策略卻尚未讓步,大幅影響入境團體客造訪意願,這也顯示出相關部會無法相互溝通,找出真正適合台灣觀光發展的政策解套。

因此,即使已恢復邊境重啟後,仍舊得面對國人開始出國、國際客到訪意願卻興趣缺缺,再度回到出入境失衡、觀光逆差的老話題。疫後時期,當亞洲國家汲汲營營地拓展國際觀光市場,台灣中央與地方政府更應該以國際觀光行銷的大戰略及戰術,瞄準主要觀光市場全力推動,才有機會盡速恢復昔日觀光榮景,甚至更上一層樓。

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