觀光圈、農村再生、地方創生成台版社區旅遊最佳示範 政府應持續性投入資源、輔導產業茁壯才能創造台灣觀光新面貌

隨著各國高度關注永續發展與淨零碳排，各行各業無不將發展願景與目標往這個全球性議題靠攏，原因在於當國際開始制定相關規範後，碳排控制將是未來各產業生存的關鍵，如何在後疫情時代銜接上這個全球議題，也成各界持續邁進的目標之一。

以觀光業為例，伴隨著千禧年前後開始跨國旅遊的大量湧現，人們已經逐漸將航空視為便捷移動橋梁，也使得觀光業成為高碳排的產業之一。在觀光發展上，如何與永續發展目標、淨零碳排銜接上，「社區旅遊」（Community based tourism，簡稱CBT）或許是解方。

早於疫情前，市場便能逐漸感受到消費習性的巨變，走馬看花的行程已不再是旅客的首選，更多人期望能深度探訪當地，將時間充足保留在人文、歷史、美食的在地體驗上。隨著疫情的侵襲下，無疑加速消費者的習性改變，人潮擁擠的景點不再受寵，能挖掘更有故事性的旅遊反而備受喜愛，而這便成為「社區旅遊」加速發展的關鍵。

對接永續發展目標的第11項「可持續發展的城市和社區」的社區旅遊，概念是讓在地人能透過導覽、食農教育、工藝品製作、特色農作物發展成伴手禮等方式，除了能帶給觀光客截然不同的旅遊體驗外，也能為在地創造經濟產值。

然而促進社區旅遊成形，除了內部的居民須有集體共識外，更需要外部的助力作為協助，才能帶動居民願意投入心力與時間，一同改變在地。可以說，廣義上的社區旅遊，便是現在產業界所熟悉的觀光圈、農村再生、地方創生、客庄小旅行等。

透過公部門的資金挹注，帶動當地有志之士一同加入，攜手為家鄉的改變絞盡腦汁，最終推出獨具特色的觀光遊程或旅遊服務，讓民眾乃至於外國觀光客，能深度認識家鄉，進而創造一再重遊的意願。

長遠來看，社區旅遊並不是仰賴政府的長期資金挹注，而是讓在地人擁有強化自我的能力，以循序漸進的方式一步步培養，最終將主導權交還社區，達到自給自足的關鍵。然而這種計畫絕非一蹴可幾，一如農委會推動的農村再生，便是一個橫跨10年、高達1,500億元的長遠計畫，才能成功翻轉2千多個社區蛻變新貌。

而台灣在疫情期間所推出的「觀光圈」計畫，距今已執行2年，隨著邁入計畫2.0中後期，全台已成立17個觀光圈組織。然而國境開放後，至今也尚未確定後續計畫是否繼續推行，如何讓過去翻轉在地的心血與能量不白費，持續推動觀光圈順利上軌道，甚至能成為觀光局在國際行銷上的一把利器，便需要更為明確且穩定的策略，包括預先規劃3.0計畫，進而擬定出短、中、長期目標，才能讓產業有所依循、也有繼續邁進的動力。而不是讓觀光圈彷彿淪為一年一度的標案概念，在地社區或觀光圈仍在顢頇學步卻突然放手，讓在地組織顧此失彼、無法常態化運行。

長期的計畫、穩定的資源挹注，才能讓社區旅遊真正在台灣發光發熱，最終能以點、線、面的方式，逐漸成為台灣觀光發展的強盛基礎。