全球觀光產業迎來巨變 台灣應持續強化競爭力迎接觀光客 從國旅奠定穩定基礎 以友善環境吸引國際客 讓觀光中心化思維深植人心

投資大師Howard Marks於2022年底發布了最新的備忘錄，並以巨變（Sea Change）為題，帶出經濟衰退等多重因素影響之下，將徹底顛覆投資市場。然而面對巨變的，不僅僅是投資市場，在疫情的衝擊下，觀光業同樣面臨到巨大的變革，從消費者的習性，到航空公司的整體布局，以及各國觀光政策的實施，都牽涉著觀光業不斷轉變既有的市場面貌。

對照世界各國觀光產業的不斷轉型，頂著巨大壓力的台灣，成功在2022年迎來88萬人次到訪的成績，遠超原本的75萬人次目標，也讓交通部喊出2023年放眼600萬觀光客的回籠。

然而觀光的推廣並非一蹴可幾，不僅仰賴著政府的態度、各地縣市首長的積極度，也關乎著觀光業乃至於周邊相關產業的參與度。我們試著將目光放在台灣周邊觀光競爭國家，無論泰國、越南、新加坡、日本，都針對著觀光產業勾勒了完整的計劃，許多更是以10年為基底穩步調整。會讓這些國家高度重視觀光的最大關鍵，在於他們熟悉觀光是張大網，她能縮得很小，彷彿僅有旅行社、旅館等核心產業；亦能大鳴大放，從旅遊、旅宿，一路囊括到海空交通、導遊領隊、商場、餐廳等各個服務業，可以說幾乎百工百業都能與觀光有所牽連，其所帶來的貢獻值更是不容忽視。

然而台灣在觀光發展上，卻彷彿將其視為枝微末節的小型產業，僅是整體經濟的附加者，而非領頭者之一。從數據上能看見，在尚未受到疫情侵襲的2019年，日本的旅遊收入來到歷史新高點4.8兆日圓，這數字甚至遠遠超過了一些主要工業的年出口值。不能想像，日本政府乃至於當地產業會如何高度重視觀光。

因此，業界能明顯感受到，隨著邊境正式重啟、市場趨於穩定後，日本各方的拜會開始蜂擁而至，許多二三線城市的都道府縣首長，都親自前來台灣拜會觀光產業，只為了爭取更多客源造訪當地。政府的態度，彰顯了該國對於觀光的重視程度，無怪日本能在2019年寫下3,188萬人次的佳績。

回過頭來看台灣，在疫情蹲點期間，並非毫無作為，交通部觀光局除了以紓困及振興方案，讓觀光產業固本守住元氣，同時透過「打造魅力景點、整備主題旅遊、優化產業環境、推展數位體驗、廣拓觀光客源」5大策略，搭配推動17個觀光圈，加強跨域合作，讓觀光圈效益擴散全台。

然而對照國際推動觀光是以10年為基準，台灣卻給人一種想到什麼做什麼，如觀光圈在2020年開始風風火火的推動後，藉由1.0、2.0的計畫發展出17個觀光圈，但在國際邊境重啟後，卻彷彿沒有聽到下文。

觀光需要延續性的推動，過於滾動式的檢討與調整，反而會淪為四不像，過去的成績無法延續、現有的優勢也無法獲得有效發揮。因此放眼2023年，台灣在觀光發展上應該更強化「觀光中心化」的思維，以審慎的態度擬定出長遠的發展計劃，進而落實各項政策能延續性發展，包括觀光圈持續推動亦或是整合，才能銜接過去的成績，而不是淪為一期一會的流水帳，最終也只會導致台灣觀光最後邁向邊陲化的情勢。