回顧台灣觀光5 0年 成功突破千萬訪台人次佳績 放眼後疫情時代考驗新任署長如何佈局再造輝煌

立法院會於5／16三讀修正通過「交通部組織法修正案」，宣告將既有的觀光局和中央氣象局改組成觀光署、中央氣象署。隨著觀光署改設後，將從觀光政策執行角色，轉換成兼負「政策規劃」與「執行業務」的中央觀光主管機關，發揮政策制定與資源運用綜效。作為肩負著台灣對外觀光宣傳的重任，觀光署後編制員額將可從現有的192名增加到300名、預算員額可從現有182名增加到282名，等於掛牌後即可補上100名人力，全力推展「觀光立國」的遠大目標。

然而觀光署登場後也將面臨一個問題，由於據傳現任觀光局局長張錫聰將屆齡退休後，加上署長採取雙軌制，無論是政務或常務，誰能擔綱起觀光署首任署長的重任？值得期待。

回首台灣真正成立觀光局的50年來，粗淺可以分為5個時期，1970年代的觀光萌芽期、1980年代的經濟成長帶動觀光起飛期、1990年代訂定發展戰略確立整體方向的穩步發展期，邁入2000年代則開啟觀光倍增計畫的蓬勃發展期，直至後來的10年台灣觀光正式突破千萬里程碑的成熟期。

而在5個階段中，歷任局長扮演怎麼樣的角色？在第1個10年間，首任局長曹嶽維不僅迎來第50萬人次的國際客到訪，亦公布了《國家公園法》、《觀光局組織條例》；第2任局長朱國勛則是在任內推動了《風景區國民旅社暨遊樂設施輔導管理辦法》，並迎接首個百萬人次遊客抵台。

邁入第2個10年，在第3任局長虞為任內發布《發展觀光條例》，同時修正《風景特定區管理規定》，以國家級、省市級、縣市級進行區分，並在戒嚴解除後正式開放大陸探親。隨著毛治國於1989年接任第4任局長，除了將年度國際旅遊人次提升到200萬，舉凡台北中華美食展、首場台北燈會等大型對外展銷活動正式登場。

到1990年邁入第3個10年階段，張自強接棒第5任局長職務，任內推動如《赴大陸地區旅行作業要點》等政策，亦對美、日、英、法等12國實施14天免簽措施，加上建置第一代官網，可說是政績卓著。隨著張學勞接任觀光局長後，除推動國際學生赴台修學旅行、推廣台灣溫泉觀光年，更在邁向2000年千禧年後，於2002年搭配行政院觀光發展推動小組提升為「行政院觀光發展推動委員會」，同時啟動《觀光客倍增計畫》，至此台灣邁入觀光第4個重要10年階段，更是台灣觀光正式大躍進的蓬勃階段。

蘇成田於2002年擔綱局長的時期，期間雖面臨SARS的重創，台灣卻迅速推動「2004年觀光年」，並編列3億元預算推動，同時將外籍人士免簽證停留天數從14天延長到30天，搭配觀光局啟動第一波的「後SARS觀光產業復甦計畫」與國際推廣宣傳，促使台灣迅速重返國際舞台。爾後許文聖接任局長，在多項政策推動下不僅日本旅客來台突破百萬人次，來台旅客亦提升到300萬人次，台灣觀光協會更以賣家身分赴陸參加旅遊交易會，進一步帶動市場提升。

而賴瑟珍於2006年接任局長後，從啟動「台灣溫泉美食嘉年華」、訂定2008～2009年為「台灣旅遊年」、推動首屆「台日觀光高峰會」，加上兩岸包機直航的啟動，到推出「台灣好行」等關鍵服務，都成功帶動全球赴台遊客成長，並將國際客提升至600萬人次。

隨著邁入2010～2020年代，在謝謂君、周永暉、張錫聰等局長的接續推動之下，不僅出境旅遊持續蓬勃發展，赴台觀光客數量同樣大幅提升，更創下年年突破千萬人次的佳績，至此台灣成功邁過千萬觀光人次的分水嶺。

檢視過去台灣觀光在歷任局長的共同推動下績效卓著，也讓人期待停擺3年多的空窗終於迎來後疫情時代，台灣亦將觀光局改組為觀光署，將更有實力在面對全球各國來勢洶洶的觀光推廣，如何更全面的整合各界資源、更迅速的促使觀光產業轉型、更積極推動國際觀光行銷，都得看新登場的觀光署，以及能撐起台灣觀光大旗的新署長將如何布局，拭目以待。