「燈下黑」讓政府無法有效看見與國際競爭的自我優勢 推動台灣觀光向上提升的關鍵：各部會資源垂直與橫向整合

於6／6登場的「2023觀光業界座談會（台北場）」中，交通部部長王國材除了率領交通部觀光局及其所屬東北角、北觀、馬祖等國家風景區管理處等列席與產業面對面交流外，更特別宣布，已經三讀通過的觀光署，預計將於9／15正式掛牌成立，一改過去功能性不足的沉痾，讓台灣以更具競爭力的模式放眼國際觀光的激烈競爭。

然而觀察台灣觀光發展所面臨的困境，並不只有觀光主管機關層級與功能性的不足這個單一課題，若從政府組織架構來看，另一個關鍵點便是過去廢除超過1年的行政院觀光推動委員會，至今替代方案仍無解，因而備受產業界代表所議論，這也將是9月份將走馬上任的觀光署署長需將面對的重要任務之一。

雖說政觀推一直是許多觀光人在熱切討論的議題，認為有其必要性的看法，是鑒於過去機制尚存時，台灣觀光無論政策調整、跨部會垂直與橫向溝通等方面，都能有效發揮其功能性，因此觀光推動上不能缺少其的位置。

而反對派的論述，則是因為看見了走過25年的政觀推在多年運行下，不僅政府的重視程度日漸降低，各部會局處也因為事務繁忙，導致後續派遣與會的同仁皆僅有紀錄能力而缺乏決策權，一來一往之下曠日廢時，致使這個過去能垂直與水平溝通各個部會的平台，淪為盲腸無疑的例行性單位。

然而廢除超過1年多後，開始陸續有產業界人士意識到，觀光發展仍脫離不了跨部會的資源整合與溝通，因此政觀推復辟的呼聲再度出現。然而與其將過去早已喪失功能的平台重新恢復，產官學界更應該思考如何創造新的院際平台，重新訂定規範、將過去的問題先行解決，才能賦予新平台擁有更完善的功能，進而有效強化台灣的觀光發展。

更重要的一點是，台灣面臨的觀光問題，最大關鍵在於政府的態度，究竟是否真正重視觀光產業，戮力發展觀光立國，因為真正重視觀光的政府，9月份將掛牌的便不僅僅仍為三級單位的署，而廢除的政觀推，也不會至今仍無替代方案，彷彿台灣一直以來都不需要這類層級的溝通平台。

所謂的「燈下黑」，原指於照明時因為被燈具自身遮擋，在燈下產生陰暗區域，如今也引申出人們對發生在身邊很近的事物和事件沒有看見和察覺。台灣觀光發展亦是如此，只有交通部與觀光局（署）單兵作戰，自然會出現「燈下黑」的自我封閉局勢，若要開拓眼界、打破框架，便需要建立功能性更強的院際溝通平台，將擁有觀光發展資源的各部會集中於此，互相商議台灣觀光發展所面臨的課題、針對觀光發展法規的缺失適時調整，並且協助觀光主管機關共同推動，才有機會真正讓台灣觀光更具競爭力，以此面對國際在疫後重新開放更洶湧的觀光競爭。