20多年的爭取,交通部觀光局迎來9月份改制為觀光署的好消息,此舉象徵台灣觀光邁入新分水嶺,不僅政策性更高、員額擴編、內部組織轉為常任編制利於業務推廣、預算同步增加外,更改變了過去首長皆為文官制的模式。在新的體制下,署長雙軌制不僅能從現有的文官中找尋優秀人才,亦能擴大到民間同樣具有國際經驗或遠見的專家,讓觀光署的相關政策更為多元。
然而,當首任署長已經邁入圈選階段,這些蓄勢待發的候選人們,是否真正了解台灣觀光產業的現況、優勢,以及急需改變的痛點,能否在上任後跳過撞牆期、快速進入狀況,都讓業界引頸期盼。
過去我們在「旅奇社論中」便針對了市場的現況、放眼疫後的挑戰,以及產業們過去不斷探討的議題,統整了9大項觀光改革關鍵,包括1、推出政觀推同性質的院際平台協調機制;2、籌劃觀光研究院作為觀光推廣輔助;3、提高現有17個觀光圈角色與功能,與國際宣傳對接;4、中央與地方觀光資源有效整合;5、協助觀光產業轉型升級;6、重新調整、訂定長遠的國際觀光行銷策略及計劃;7、有效整合行政院跨部會觀光資源;8、順應國際趨勢,推出永續觀光發展方案,以及9.行銷國際的觀光發展基金發揮效益最大化。
綜上所述,不難看見台灣觀光有許多需要盡速轉變的關鍵點,然而對於觀光局乃至於未來的觀光署而言壓力確實相對大上許多。畢竟是綜觀政府體制中的所有單位,相對於大多以國內事務為主體的業務單位,觀光局(署)雖屬於3級單位,卻肩負著推動台灣走向國際的重任,不僅要與國際上大力開發觀光產業的國家在國際行銷上一較高下,同時也得不斷針對台灣現有的觀光問題進行解決、提升,用「權力不大、責任重大」來形容也不為過。
如同在本週的「國際專題」中,我們能看見越南力爭2050年成為高速發展國家,已將觀光視為最佳的經濟發展推進器,除了早已將觀光相關政府單位統一為「越南文化體育旅遊部」,更針對疫後市場的狀況進一步修改「2030年旅遊行銷戰略」的發展方向,提出將積極興建大型機場,目標2030年全國機場數量超過30個等大型政策,同時擴大主題旅遊的推動,都能看見越南已逐漸將觀光視為發展國家的重要主軸。
並不是外國的月亮比較圓,而是當周遭觀光假想敵做出改變時,台灣也應該要以此作為借鏡,達到「以銅為鏡、以古為鏡、以人為鏡」,針對自身不足之處進行調整。
台灣真正將觀光視為推動整體發展的助力,仍是一條漫長的路,且極大值取決於政府的態度,在短期上我們僅能先針對現有的9大議題進行調整、改善,畢竟台灣擁有極強的發展優勢,無論人文地貌、經濟發展、硬體建設、歷史底蘊等,都足以支撐整體發展,但官方的現有困境能否有效改善,而不會成為台灣觀光發展上的「阿基里斯之踵(Achilles’ heel)」,反而局限了整體觀光的發展,都考驗著未來新任觀光署長的智慧與政府的支持。