慘不慘 觀光產業最知道 開不開 主管機關心知肚明

自2022年10月份邊境正式解封後，全台觀光產業終於迎來復甦的曙光，然而時至今日已2年有餘，觀光產業卻依舊等不到兩岸觀光回溫的榮景。也使得近日旅行公會總會、各縣市旅行公會、產業公協會等代表特別組成陳情團，前往交通部觀光署前遞交陳情書，盼政府解除禁團令，讓旅行業者能看見曙光。

此次旅行業者陳情內容共有4大部分，包括1.請求政府有效加大台灣旅遊產業復甦及擴展工作計畫；2.盡速恢復兩岸各項民間交流溝通；3.加速溝通開放陸客來台觀光，以利觀光各產業永續發展擴大經濟收益；4.即刻解除禁團令，恢復旅客組團前往中國大陸旅遊。

陸委會也在次日做出說明，同樣提出4點回應，包括1.歡迎陸客來台觀光立場不變；2.旅行社仍持續組團赴陸，但陸方迄未開放陸客來台；3.開放我方旅行社組團赴陸常態化（或稱解除「禁團令」），應以維護旅客安全為前提4.籲旅行業者認清真相，協助推動兩岸觀光健康有序交流。總而言之，整體來說便是呼籲旅行業者「認清現況」。這種各說各話的方式，也讓龐大的觀光產業深知，今年要迎接兩岸觀光回溫，甚至重回昔日光景，都已是空談。

兩岸旅遊為何受到觀光產業高度重視，原因不言可喻，畢竟全台超過4千家旅行社，多數都有直接或間接辦理相關業務；航空角度來看，疫情前兩岸直飛航點多達61個，全年載客率在2018、2019年都擁有平均近80%的高水位，從此都不難看出市場的旺盛需求。

雖說疫情後兩岸僅剩5個直航航點，去年又恢復10個，整體量能達到15個直航航點、13個包機航點，不及過去的1／4，然而今年的兩岸載客率已經逐步復甦。以今年第3季載客率來看，8月份達76%、9月份為71.4%、10月份來到74.7%，都已經在逐步挑戰過去疫情前的載客水準。

再針對人數統計來看，針對出境部分，今年1～9月份已達205.2萬人次，位居台灣民眾出遊第2大目的地；相反入境方面，陸客來台僅達29.3萬人次，下滑到入境台灣旅遊市場的第7名。若以出入境作為比較，台灣民眾赴陸的需求相比陸客赴台更達7.2倍之多。不難看出，即使有禁團令的限制，台灣民眾前往的需求依舊強烈。

回到旅遊產業來看，對於出境占比大的旅行社而言，雖說少了台灣赴陸的龐大市場，卻仍有長、短程線客源可作為支撐；然而對專營入境的業者來說，所面臨的是來台市場疲軟，相比交通部原先喊出的千萬人次目標，今年預期已調整為750萬人次，更遑論疫情前逼近1,200萬人次的高標準，陸客大幅縮水、日本市場赴台不如預期等種種打擊，不僅入境業者心累，後續更涉及到領隊導遊、遊覽車、飯店、民宿、餐廳、購物店等為數相當龐大的觀光產業供應鏈。

就現實面而言，所謂「春江水暖鴨先知」，有關單位是否真的將觀光放在首位、希望突破年度目標，進而釋出善意、解開桎梏、開放市場友善競爭，作為身在其中的觀光業者自然最了解，畢竟「市場開不開，主管機關心知肚明；市場慘不慘，也只有觀光產業最知道」。

總編輯 王 政