觀光研究院 喜臨開課 規劃、執行與評估反饋 觀光政策的永續化思維
「觀光與國安問題」、「觀光與外交對等」常常在相互拉鋸著，當然，從觀光的角度，能夠簡化便利簽證取得，大手張開歡迎全世界的好朋友來台灣，當然可以從觀光旅遊帶動各面向之台灣經濟發展。相對的，對於有心滯留或非法居留的人士而言，這也許是他們的捷徑或管道，有問題就要找出癥結點來解決，而非一味地禁止。我們當然不希望因為便利簽證造成台灣社會問題，但是這樣的政策及問題解方則是需要各部門大家共同來支持與解決才是正解。
去年12月，台灣發生史上最大觀光客跳機事件，152位使用「觀宏專案」入境的越南團體旅客集體脫團。觀宏專案到底是利？還是弊？我想可以透過量化的方向來提出說明與解釋。至2018年11月止，透過「觀宏」來台的旅客，總數達22萬5,702人，行蹤不明累計有504人(含本次152位)，其中越南籍就有409人，佔81%。其實這就是徵兆，是否在看到這樣的數字的同時，就能夠有所因應策略。
越南團逃脫事件，我個人的看法是，此次事件為有徵兆，但沒積極管理的個案。觀宏專案的目的，就是為擴大東南亞來台觀光的人數、提高觀光收益，並解決旅遊上的阻礙，以往東南亞民眾來台，簽證的取得較為困難。我認為，一個政策的推動必須要時時接收反饋，了解在執行的過程中有沒有任何的問題。照理說這樣的逃脫事件不應該發生，顯然有相關集團在做操作，這方面我們就不去臆測；但從政策推動的角度來看，推動政策的這些年，越南逾期滯留的人數較多，我們應該思考，這一個制度或目的地在操作上有沒有問題，當有這樣的預警出現，卻沒有做後續的處理，這才是讓不肖份子有機可趁的漏洞。未來能否對一些徵兆的發生，給予有效的處理，才是最重要的。
對觀宏專案操作執行方式，我個人從以前就反對不斷擴大組團社的數量，我們從以往操作大陸市場就可以發現，當組團社數量較多，在管理成本及管理制度上，就會產生一些問題及漏洞。既然這是一個開放且有管制性的專案，每一個目的地市場的組團數其實不宜過多。當然國內可能會有一些聲浪，是因台灣地接社認為他們當地的友好旅行社不在名單內，但就此次事件來看，旅行社認為他們沒有相關的責任，那就不應該要求政府大量開放組團社，這是大家互相要體諒的部分；假如今天你要求你的友好組團社要在名單內，那你當然就要負起相關的責任。我想，組團社過多是造成此次事件的問題之一，我認為不應關閉，而是應該適度的縮減目的地市場組團社的數量。
觀宏專案對新市場開發優勢，我們可以很清楚的看到，人是進來了，但要如何把消費提升讓錢能夠進來？我認為這還是要回到台灣本身，提供什麼樣的產品，包括旅遊產品、住宿產品、紀念品和伴手禮，是否能夠吸引東南亞市場的旅客想把錢留在台灣。我們不能去評論東南亞市場的生活水平、GDP比台灣低，只要他們在旅遊的過程中有得到良好的體驗，並不會因為GDP的多寡影響消費意願，至少他今天想要出國旅遊，腦海中就會有既定的預算了。
對於觀宏專案的市場開發，從產品面可以再做更大的突破，比方我們已開放來台學習華語，而台灣美食遠近馳名，是否在餐飲及烘焙學習的簽證開放上，也能提供其便利性或家長來台停留時間，如此一來，他們在烘焙及餐飲的學習也就能再導入民間的力量。不僅是餐飲烘焙，台灣的旅宿管理也受到亞洲地區的重視，有許多台灣的旅宿業人才，不斷被大陸或其他國家挖角，證明台灣在這方面的軟實力培訓絕對足夠，這方面的市場開發可以再多做努力。
而針對觀宏專案外的新市場開發應有的配套，我還是建議必須回到觀光發展非常重要的概念，在研究分析和市場趨勢上，業者投入的並不多，但這並不能怪業者，畢竟這也需要成本；因此，政府就應在這方面提供更多的力量，提供旅遊業或旅宿業，更多有關亞洲市場的分析趨勢，讓業者能有所遵循，使他們對於市場的掌握及對於產品的包裝上能有利基。