交通部觀光局副局長 劉喜臨
鎖定亞太地區旅遊潛力 開放東南5國免簽證費迎接觀光外匯商機
交通部觀光局研擬「觀光大國行動方案（104-107年）」，與各部會透過觀光平台的整合、串接，進行旅遊路線開發等合作，推動產業變革、打造良好的投資環境，鼓勵旅遊產業創新再升級，進一步提高產業附加價值，並以質量優化、價值提升為方案的核心，再輔以優質、特色、智慧、永續等特點作為執行策略，全面提升台灣國際觀光競爭力，營造台灣成為觀光大國的旅遊目的地之形象。
承接過去穩紮穩打的基礎，台灣觀光產業要迎接下1個黃金10年。根據交通部觀光局的數據指出，2014年整體來台旅客突破 990萬人次，相較於前年的旅遊人次成長約 24％，是歷年來最高的漲幅，表現相當亮眼。據世界觀光組織（UNWTO）估計，近年來亞太地區的旅客成長率約4～5％，2015年前5月來台旅客成長率達4.23％，今年台灣突破1千萬旅遊人次的目標勢在必得。
質量優化、創意加值實現觀光大國方案
交通部觀光局副局長劉喜臨指出，2015 年觀光政策為推動的觀光大國行動方案，將逐步將台灣打造為處處皆可觀光的觀光大國。而施政的重點在於積極促進觀光產業及人才優化、整合及行銷特色產品、引導智慧觀光推廣應用，並鼓勵綠色及關懷旅遊，提升台灣觀光價值和國際競爭力，並確立國家風景區發展方向及聚焦各地特色，分級整建具代表性的10多個觀光景點遊憩服務設施也會持續執行。
未來政府觀光基金將投資在具有增值潛力的大型亮點計畫，以跨域加值、效益加值方向為發展重點。擴大區域內郵輪市場規模，目標在於吸引國際郵輪常駐亞洲區域，並開拓陸資、在陸外企來台辦理獎勵旅遊，創造亞洲地區的郵輪產業商機，更進一步爭取東南亞5國新富階層等新興客源市場旅客的商機。
此外，無障礙與銀髮族旅遊路線及行銷旅遊商品將持續推廣，建構完善的硬體設施，另一方面也將同步強化台灣好行、台灣觀巴的品質與服務，建置借問站、擴大i-旅遊服務體系的密度，提供便利的行動諮詢服務。
提升質量定位品牌優勢展望未來10年觀光目標
對於台灣下1個10年發展的目標，劉喜臨認為，台灣的觀光產業在既有體質上持續發展，有鑑於來台旅客逐年成長，因此未來的目標將鎖定在要求旅遊質精的方向發展。相較於鄰近的觀光大國：泰國、峇里島、日本、印尼等，對國際旅客而言已有明確的旅遊印象和產品，舉例來說，日本的入境旅客有很高比例的重遊客，像是北海道的天然資源豐富，自然景觀、美食、農業觀光等四季皆有不同主題，提高旅客重遊意願。然而，台灣的主題旅遊雖然更多元，但特色也相對不明確，因此未來10 年的觀光策略的第一步便是重新定義台灣觀光的品牌優勢。
其次，提升觀光產業的目標應著重於盤整交通機能。陸上交通部分的基礎設施仍有進步空間，首當其衝的是應減少景點塞車問題，提供旅客良好的旅遊體驗。而海上交通方面，目前港務局和港務公司正有計劃性的發展基隆及高雄的母港地位，但與全球的郵輪碼頭相比，還有一段很長的路要走。若以香港啟德碼頭為借鏡，香港政府早在去年便規劃市區直達碼頭搭船口的捷運，並於明年完工。但反觀基隆港周邊的交通網絡，塞車情況頻傳，若未來台灣和香港一樣，自由行人數扶搖直上，如何消化3～4千萬的人潮，是政府急需處理的難題。
至於航空運輸的環節，劉喜臨表示，新加坡機場規劃的目光長遠，機場建置的規模建立於未來25年的旅客量體上，台灣目前雖有松山和桃園2座機場，但以近年來國際旅客成長的速度，再加上廉航的航班密集，區域性的遊客量將再激增，若以現有規模對接國際旅客則有不足之虞，因此建設及規劃航站是政府執行的重大課題。
政府塑造健康環境導向旅業良性發展
總計台灣旅行社達3千多家，但員工人數不足100人規模的為數眾多，小規模旅行社的資本、資源競爭激烈，在面臨即將成為千萬觀光大國之際備受挑戰。有鑑於現行許多旅遊產業的分工模糊，如：計程車身兼司機與導遊2職、觀光巴士公司兼做旅行社，而旅行社與船務公司的工作重疊等，劉喜臨強調，政府角色在於為旅遊產業營造一個健康的環境，亦有意願輔導業者轉型為主題、專業性的旅行社，跳脫過往的通路式導向，塑造旅遊品牌，並且避免造成惡性削價競爭，演變成以價制質的局面。
放寬東南亞團免簽證費迎接亞太地區旅遊商機
亞太地區的旅遊潛力和商機龐大，劉喜臨指出，在觀光大國行動方案（2015～ 2018年）的內容當中，鎖定印尼、泰國、菲律賓、越南和印度等東南亞5國，推出優質觀光團免簽證費的優惠，簡化簽證程序，鼓勵東南亞各國旅客來台觀光，並且調降旅客退稅門檻，建置E化退稅措施，從同一天、同一地點購買金額新台幣3,000元降為2,000元，提高南東亞旅客來台意願。透過免簽證費的優惠方案，預估將促進台灣經濟提升，遠程目標則是2018年的整體觀光收入可達8,300億元。
在東南亞5國之中，印度當地專營郵輪產品的旅行社眾多，不難看出印度高端旅客的郵輪市場潛力，劉喜臨舉例指出，麗星郵輪處女星號從新加坡移至香港服務後，仍不減印度旅客喜好郵輪旅遊的熱度，特地搭乘飛機前往香港，再乘坐處女星號抵達台灣，也為台灣帶進印度旅客的商機，造就印度市場成長顯著。
另外，對於大陸市場將落實總量管制政策，不再調增大陸觀光團配額上限，但以積極爭取高端團、優質團、部落觀光團為主軸，而商務團、醫美團等高潛力族群持續成長，未來將透過配額控管吸引高潛力旅客，提升旅遊品質。
為了獎勵台商員工來台，不論團體或自由行，皆可免受入台配額的限制。此外，政府決定放寬大陸自由行觀光客來台上限到每天5,000人。藉由短期放寬措施，估計到今年底為止，大陸自由行觀光客可望增加12萬人次，觀光收入可增加88.5億元。
