世界 觀光旅遊委員會預測,2025年台灣的觀光生產總額會達到1兆2千億台幣,顯示台灣深厚的觀光潛能。為了讓台灣觀光迎來全球 旅客,蔡英文團隊在競選期間便提出提供「便利的旅程」、打造「魅力的景點」、進行「良善的管理」3個重點策略,盼在此架構下,賦予台灣觀光健全的體質,同時貼近官產學界之所需,攜手迎接來自全球的旅客。
▲黃正聰(右)於蔡英文競選總統期間即傾囊眾多觀光建言,盼促進台灣未來10年觀光發展。
便利的旅程、魅力的景點、良善的管理 3大重點策略優化台灣觀光旅遊市場
身為蔡英文觀光政策顧問的黃正聰,在蔡英文觀光政見提出之初,即提供 小英競選團隊「台灣觀光下個十年」報告,以專業且獨到的見解,點出 台灣觀光的現狀評析,並提供未來施政建言。 在蔡英文順利當選後,黃正聰馬不停蹄地召集產官學重量級人物,透過組 成「前瞻規劃、大步向 前—台灣觀光的下一個十 年」論壇籌備會,依據各 自專長分為便利簽證、魅 力景點、良善管理、觀光 組織、旅宿政策、資訊金 流、觀光人才、媒體綜合 共8組,預計於3月底至4 月初擇期舉辦論壇,並依 據論壇結論提出相應解決 方案,提供未來的觀光局 思量。另外,黃正聰也鼓 勵從民間自組成立「觀光 政策研究」相關單位,讓 政策面與執行面更為相得 益彰。
重點1 便利旅程 階段性開放來台免簽 施行iTaiwan Pass助消費
黃正聰表示,蔡英文觀光政見中的「便利旅 程」,即是希望透過簡化來台繁複手續,吸引旅客 來到台灣。他指出,目前台灣可以免簽及其他便利 方式前往的國家共有148個,但是可以免簽或落地 簽來台的僅有48個國家。
以泰國為例,雖然距離日本首都東京航程長達 5.5個多小時,但是在日本政府免簽的措施吸引 下,2015年赴日觀光人次約90萬,反觀來台觀光 僅有10萬人次。因此,「簡化簽證」是發展入境 觀光市場的不二要務!
針對新客源市場的開發,參考目前台灣入境市 場有9成為亞洲區旅客,因此將主力鎖定於擁有6 億人口的東協10國。預計未來將以分期、分階段 開放來台免簽證措施。同時,蔡英文亦提出發展電 子簽證申請系統,讓國際觀光客來台灣更加便利。
再者,在台消費便利性的部分,也有望透過悠 遊卡、一卡通合作,發行「iTaiwan Pass」的觀光 卡。外籍旅客可以直接利用手機App進行外幣儲 值,旅客只要一卡在手就可以全台走透透,促使觀 光產值倍增。
重點2 魅力的景點 4大觀光區域工作圈北中南東特色發光發熱
據統計,目前國際自由行的觀光客,有83% 會到台北觀光,但是只有1╱3的旅客到訪其他縣 市,全台灣也只有8個縣市的到訪率超過18%。旅 客過度集中單一地區,顯示台灣觀光資源並未被 善加利用。黃正聰以新加坡為例,其面積僅台灣 1╱4大,年旅客總量卻高達1,700萬人次,如果台 灣分區打造旅遊品牌,其觀光前景無限。
對此,黃正聰詳述,台灣未來計畫採北中南東4 個觀光區域工作圈,以「區域聯合治理」的概念, 將各個區域的觀光資源做統籌分配,整體規劃,並 打造「魅力的景點」,並由中央政府牽頭各縣市特 色景點,規畫成深度觀光路線,進行整合行銷。
無論是北部的摩登都會、花東的自然風光、中 台灣的休閒人文、南台灣的文化與海洋等,可透過 此舉,將國際觀光客送進台灣的每個角落,讓經濟 效益深入鄉村小鎮,活絡在地經濟。
重點3 良善的管理 保證不減陸客來台總量!致力提升旅遊品質
第3個重點策略「良善的管理」即發揮在強化大 陸旅客來台的品質,目前蔡英文團隊對大陸入境定 調為「提升質量、增優質團、拓展FIT客源」,為 推展觀光客分流計畫,不排除針對非台北口岸入境 的陸客團率先發放簽證。
為維持觀光品質,亦規劃出3大工作項目:第 1,針對陸客,增加自由行、優質團、高端團的配 額來取代低價團,提升觀光品質。第2,調節陸客 團的觀光路線,在申請簽證的階段,就要做好路線 管理,用分區、分時、分流方式來紓解集中、壅塞 壓力。
第3,為做好「分區、分時、分流」管理,要做 好「觀光承載分析」和「觀光政策環評」。觀光景 點須好好維持才能作為觀光產業永久的資產。
台灣觀光的下個10年7大推動策略
1.10年2千萬觀光客整備計畫
★對應的整備計畫:區域工作圈、旅宿業通盤檢討、景區管理
★前瞻規劃→民眾支持→大步前進
2.針對來源國市場擬定對策
★參考鄰國日本及新加坡經驗
★階段性開放來台簽證
★協助旅行社發展Inbound業務
3.成立區域工作圈、發展深度觀光
★台灣需要發展多品牌,不只台北,更有鄉村、高山及海邊。
★台灣可以分次來玩,深度體驗
★中央/地方攜手推觀光
★利用區域亮點帶動周邊據點
4 旅宿業通盤檢討
★國際觀光快速成長、多元需求(背包客以體驗交流)
★鄉村民宿限制偏離事實,導致普遍違規又無力開罰
★接待家庭宜納入規範 ★支付訂房平台100億
★賦予地方政府更多權責 ★景區缺工
★旅宿檢討的原則
5.健全國旅市場
★加強方向:檢討休假制度、提升風管處為觀光分署,統籌Inbound及國旅、強調文化深度體驗、推廣環教認證場域
★提升國旅品質與行程規劃推廣,促進國人規劃2日以上較長天數的國旅行程
6. 提升陸團品質
★制訂旅遊業者自律公約 ★推動第3方支付
7. 全民觀光、強化觀光推動組織
★新移民、外勞、留學生成為推廣大使 ★建立接待家庭機制 ★結合民間力量擴大推動i-center及借問站
★維持品質,凝聚國人支持 ★陸客:透過導遊宣導旅遊規範,提供便捷資訊服務
★由行政院長親自召集強化觀光推動小組 ★由政府扶植本土訂房平台或協商降低傭金
蔡英文觀光政策顧問黃正聰
◎ 清華大學博士81
◎ 靜宜大學觀光系83~
◎ 凱達格蘭學校原民班3期、國策班11期
◎ 系主任87、創辦研究所89╱在職專班90
◎ 民宿協會總會秘書長98─101
◎ 商業總會餐旅專業委員會委員101~
◎ 創辦PuTo觀光行銷輔導團隊(50人)
◎ 林佳龍觀光政見主筆
◎ 蔡英文觀光政策顧問