台灣觀光將邁向下個十年　觀光產業推出4大訴求期盼提升觀光產業能見度　確保政策穩定發展、觀光產業持續提升
建請觀光局升格為觀光署 廣設海外推廣機構、倍增行銷預算　制定觀光立國基本法　保障觀光產業不分區立委席次

靜宜大學觀光事業學系副教授 黃正聰

來自10大業別、200公協會、40萬從業人員的共同呼籲

行政院於2017年1月核定Toursim 2020，推動多元市場，迄今已有卓著的成果，尤其以新南向旅客3年來由142萬成長到243萬最為顯著。因此，行政院復於2018年11月推出擴大國旅計畫，鼓勵國人利用平日出遊，去年12月，一般旅館住房率成長10%，創下歷史新高。2019年以來施政成果陸續展現，1～5月的觀光客成長13.02%，全年來台旅客可望超過1,200萬，觀光外匯收入將超越4,500億。

在前述基礎下，觀光局刻正辦理Tourism 2030規劃，初步擬定目標「來台旅客至少2,000萬人次、國旅2.5億人次、產值達1.6兆」。

對於政府願意制定具挑戰性的目標，觀光產業皆予以肯定。但觀光產業涉及數十萬家庭的生計，並能帶動偏鄉發展、促進青年返鄉，為確保前述政策目標如期達成，經各產業公協會意見領袖決議，提出下列政策主張，希望下一任政府領導人能具體承諾。

1.觀光局升格為觀光署，並成立北、中、南、東分署。

整合各區之機關及地方政府，推動分區旅遊，讓發展觀光的利益擴及全台各縣鄉。

2.廣設海外推廣機構，倍增行銷預算。

觀光產值達8千億，但國際行銷預算僅約20億，因此產業主張：海外推廣機構的數量及預算都應大幅增加，確保2,000萬旅客目標早日達成。

3.制定「觀光立國基本法」，以凝聚朝野共識，不因政黨輪替、閣揆更迭而有變動。

主要內容包括：「觀光發展基金法制化」、「海外推廣機構行政法人化」、增加「政策研究及人才培育機構」、規範國人及各部會應配合事項以促進「國內旅遊發展」，擴大平日旅遊。

4.保障觀光產業不分區立委席次，協助法規調適。

觀光發展事涉跨部會，如外交部（簽證）、移民署、陸委會（陸客）、教育部（教育旅行）、體育署（運動賽事）、文化部（文創影視）、衛福部（醫美觀光）、經濟部（會展、商圈、購物退稅）、農委會（休閒農業）、人事總處（國旅卡）。觀光事業管理權責亦分散在各部會，如勞工、環保、建管消防（如無障礙客房）、稅賦。觀光局是政府3級機關，協調層級低，除行政院設觀光發展推動委員會外，另需有不分區觀光立委及區域立委協力，在立院各委員會協調管理法規之調適。

《連署發起人》全台性64單位、縣市級72單位 主要發起人