旅行社作為遊程的統合角色，長期以來扮演著消費端、供應鏈之間的媒合平台，藉由其所規劃出的商品，旅客在享受舒適的旅遊體驗時，同時也能獲得相對應的保障，同時觀光供應鏈的各個元件商，亦能在遊程的走訪下雨露均霑，達到多贏的效果。可以說，少了旅行社作為銜接，遊程體驗上勢必大打折扣。

旅行社作為銷售端 以火車頭的槪念帶動觀光產業鏈向前邁進 讓消費者在安全、安心、具保障的旅程中深度認識台灣

台灣在觀光發展的議題上，常常能看到一個特別的現象，無論是縣市政府或是各部會等公部門發展觀光時，許多時候往往讓旅行社的角色敬陪末座，似乎觀光的推行能直接跳脫這些專精於團體遊程操作的角色，甚至為了推行專屬於該部會的小旅行時，選擇以修改相對應的法規來規避，進而達到期望的效果。

會讓官方與產業界的溝通難以在同一個頻道，或許是自由行與團體的市場占比這個一直未解的議題上。以國民旅遊為例，交通部觀光局所給出的數字其比例之懸殊，便曾讓國旅業者直呼難以接受。

其實綜觀近幾年台灣旅遊市場的發展，隨著外籍LCC的大舉進入、眾多OTA的強勢崛起，搭配著科技及智能手機的與時俱進，從機票、酒店更為便利的訂購，到旅遊資訊的唾手可得，讓自由行的門檻大幅降低，尤其與智慧型手機幾乎24小時綁在一起的青壯年客群，紛紛將自由行作為出遊的首選模式，至此營造出自由行需求強勢崛起、團體旅遊逐漸式微的刻板形象。

然而自由行的最大關鍵，取決於事前的功課做了多少，不斷的比價之下才能規劃出最具CP值的旅遊選擇。對於無暇的上班族、科技及國際語言相對陌生的中老年客群，抑或是不願將時間浪費在行程規劃的高收入族群，無須費心考量各個環節的團體行程，才是他們最高性價比的選擇，而這些客群佔據了出遊的大宗。

其次，各國首都圈、熱門旅遊城市以外的旅遊目的地，由於資訊、交通、飯店取得、餐廳預訂等方面，皆不如前者便利，加上路程的不便，因此更需要團體行程作為橋梁，才能輕鬆造訪。

自由行雖瓜分了一定的市場份額，但對於消費產值、出遊人口比例等方面，團體旅遊依舊佔據不可撼動的地位，旅行社更是串聯其中的靈魂角色，也造就了全台超過4,000家在出境、入境、國旅深耕已久的專業旅行社存在的最大關鍵，而全球步入後疫情時代，旅行社也將持續扮演不可取代的重要角色。

銷售端VS元件商 旅行社扮演整合角色

團體行程中可以區分為銷售端與元件商2大角色，作為「銷售端」的旅行社，最大功用在於能串連各個元件商，從景區、旅館、車行、餐廳、遊樂區、觀光工廠等產業鏈通通囊括，將其建構成一個能滿足旅客需求的遊程，不僅遊程過程中合法有保障，更能連帶的拉動各個產業，創造經濟效益。

如同製造業的供應鏈管理概念，從原始元件開始，直到最終產品交付給消費者，食、宿、行、遊、購、娛都扮演著供應的鏈結，而旅行社則負責整合、銷售、對接客群，二分法的設定並非旅行社的地位高於各產業鏈，而是能妥善規劃出符合市場需求的遊程，並將沿途最適合消費者的各項元素納入。

旅約險、旅責險、品保 旅行社讓消費者更具保障

隨著時代的演進，能發現台灣各部會的資源都逐漸向觀光產業靠攏，原因在於最快讓消費者認識自身產業的特色與優勢，旅行是最佳的途徑。然而能發現，舉凡地方創生、農村再生、客庄旅行、原民旅遊等類別，當各部會自行與觀光進行鏈結時，都會面臨觀光產業的巨大反彈，根本原因在於齊頭點不同，包括旅行社要成立公司，同時需要列管、繳稅、投保履約旅責險，但因應各部會所輔導的業者，並不需要如此嚴格的遵守，對於消費者的保障上便畫上一個問號。

對於各部會而言，發展觀光是眾多業務中單一所需，並非真正要跨足觀光產業，因此許多時候都站在本位主義的角度審視，在法規、旅客安全保障上相對有所疏漏。

旅行社規劃團體遊程時，最關鍵的保障辦法便是保險，包括對於保障團費的「旅行業履約保證保險」，以及保障消費者人身安全的「旅行業責任保險」。

旅行業履約保證保險使用於投保的旅行社在保險期間內，向旅遊團員收取團費後因財務問題無法啟程或完成全部行程，導致團員、團費遭受損失時，由承保的保險公司依保險契約約定對旅遊團員負賠償之責。保險的金額，則依據公司的種類不同（綜合、甲種、乙種），有相對應的規範。

「旅行業責任保險」部分，則是無論本國人或非我國旅客來台旅遊期間，參加國內、外團體或個別旅遊，並且與旅行社簽訂旅遊契約後，在旅程途中各項人為安全的保障，當出現任何無過失（不含疾病死亡及疾病）的意外事故，便可獲得相對應的保障。

值得一提的是，由於保險機制極其嚴格，雖然任何觀光供應鏈皆可為旅客投保相關保險，然而當事故發生後，若保險公司檢測到遊程中的一環，舉凡車輛、餐廳、飯店並未通過法定核准，便有權不予賠償。

於此同時，高度重視旅客消費權益的旅行社，更有旅行業品質保障協會作為業者與消費者之間的溝通橋梁，由於旅行社須投保一定的保證金於品保中，並且每年繳交一定數額的會費，當引發爭議時，品保將擔任雙邊的溝通管道，尋求解決辦法。

綜合以上的各項保障能看出，當遊程由旅行社作為整合者時，對於旅客而言便擁有相對應的保障。然而各部會由於專精並非在觀光上，倘若自行規劃相關遊程，或由輔導的業者進行推動觀光，難免經驗不足、或容易發生缺失，因此可與旅行業者進行遊程合作，讓專業分工，讓輔導的業者呈現自我的優勢，觀光的種種細項交由旅遊業者負責統籌，便能帶動雙方攜手成長，也連帶使得業務得以順利推進。

觀光推動的後援 旅行社添增助力

後疫情時代 各部會積極推動觀光發展，如交通部觀光局於疫情後積極推動觀光圈政策，致使台灣已經有17個觀光圈散落在全台各地，但對於國際入境旅客而言，這並不是過往熟悉的旅遊範圍，因此在前往的意願上相對較低。因此能看到許多觀光圈甚至縣市政社是觀光立國重中之重的推手府在推動在地品牌時，除了不斷提升自我國際能見度、優化在地競爭力外，亦積極選擇與旅行業者合作，除了能吸引更多台灣的消費者前往外，也透過入境業者的行銷與推廣，讓更多國際旅客看見在地的旅遊特色，搭配自身的國際宣傳，才能達到相輔相成的效果。

▲台灣要讓觀光能落實與深化，需要仰賴旅行業者從旁協助，以團體帶動人流，進而創造在地觀光發展。

邁入後疫情 時代旅行社重要性更彰顯

雖然各國已經開放邊境，但畢竟是時隔近3年的全球大封閉，各國的相關法規都跟著國際情勢且戰且走，因此開放的標準、入境條件也大不相同，甚至疫苗須施打的劑數、品牌也有所規範。對於出境來說，倘若是追求高度自由性的自由行旅客，便需要面臨不斷查詢前往國家的入境相關規範，以免造成出國時的不必要問題；入境方面，各國對於台灣相關防疫法規亦不甚熟悉，同樣事前查詢工作不可缺少。

若選擇團體旅遊，旅客便能將相關問題交給專業的旅行社負責，由旅遊業者負責統整來自各國旅遊局的相關資訊，確認當地的法規、住宿、交通等各項資訊，讓旅客單純享受旅程的美好。

此外，當全球的觀光市場逐步恢復昔日榮景，接下來便將面臨「永續觀光」這個各國高度關注的議題，如何規劃一場負責任的旅行、體驗一場真正符合永續概念的綠色旅遊，這都將是專業旅行社不可取代的因素之一。

自由行與團體並不是鮮明的二分法，許多時候一個旅遊地區的團體先行，讓消費者從不同角度認識當地的旅遊特色與魅力後，反而更能帶動旅客願意多次的重遊，進而造就在地的觀光事業蓬勃發展。

但無可置疑的是，無論是出境、入境、國民旅遊，抑或是台灣要推動觀光旅遊，旅行社必不可少，並且扮演著極具分量的靈魂角色。