第736期|2023.01.17|記者:張偉浩
交通部航港局局長葉協隆 致力鬆綁船舶法規範 讓遊艇「艇」旅遊產業

呼應行政院長蘇貞昌宣布「向海致敬」政策,航港局致力於推廣海上活動與旅遊,其中遊艇是台灣人親近海洋、接近海洋非常重要的工具,近年也看的出來,愈來愈多國人藉由遊艇從事旅遊活動,遊艇由原一般人認為是小眾、高端人士從事之活動,已經成為台灣旅遊的新風潮。

將改名「營業用遊艇」一般旅客不用買船就可以接觸遊艇 並增加遊艇專屬泊區 規劃建置台灣遊艇入口網 整合活動推廣 促進遊艇未來發展

交通部航港局局長葉協隆表示,依船舶法規定,遊艇有分兩類,分為自用遊艇,與非自用遊艇,自用遊艇過去印象是高端使用者自己持有遊艇,自己使用;至於非自用遊艇,也就是目前旅遊業者跟非自用遊艇業者結合的部分,航港局樂見這樣的趨勢,為促進遊艇觀光或遊艇旅遊的發展,航港局將提供進一步協助的作法來推動。

首先,在法制面做進一步的完備,針對非自用遊艇可以從事營業的型態,在船舶法內進行檢討修訂,能使其更鬆綁、更有彈性,現行的船舶法,遊艇的定義是不以客貨運送為目的,專供娛樂活動的船舶。雖是簡單的文字,但不同角度,不同解釋,則會限縮非自用遊艇的型態與範疇,航港局透過密集召開會議進行法規鬆綁的檢討,現在已進入到條文擬訂的階段。

第一個修法重點是讓非自用遊艇,以後稱做「營業用遊艇」,比照英國的規範,在法內明確清楚規範營業用遊艇可以從事的旅遊活動,讓旅遊業者很清楚,不會違法。第二個修法重點,營業用遊艇可讓一般社會大眾,不用自己買船,就可以直接接觸遊艇,享受遊艇體驗的活動。

進一步檢查遊艇駕駛與安全條件 讓遊艇可以多點進出更彈性

因搭載不特定乘客,強化其公共安全非常重要,在規範上航港局進一步加強,使其更嚴謹的必要,包括遊艇駕駛的資格及檢討、遊艇的檢查,遊艇駕駛未來的條件,如開多大遊艇、載多少人數、事故緊急處理及相關專業訓練等,需符合資格才能從事遊艇駕駛工作,以確保安全。以往遊艇旅遊受到限制,如遊艇包船出租營運,同一批旅客必須在同一點上船及下船,也就是遊艇從A港口載旅客出發,最後還是要回到A港口讓旅客下船,對自用遊艇及非自用遊艇造成很大限制及困擾。未來在法令鬆綁後,可以銜接不同運具(飛機或是渡輪)回來,讓遊程更加多元化、更豐富、更人性化,遊艇活動更多元就能帶動遊艇觀光及旅遊的風氣。

維護從事遊艇活動民眾權益 新型渡輪下水可搭載遊覽車

修法上航港局會除加強船舶的檢查、駕駛資格的要求外,另外從事營業用遊艇的經營,亦會有明確的規範及公司登記等,同時要求一定的保險,這對未來對從事遊艇活動民眾權益及安全的保障都是相當重要。一方面在法規上讓遊艇活動能鬆綁,一方面強化提供公共安全,能在安全有序的原則下促進遊艇活動的發展。航港局將邀集業者一起共同座談溝通,修法來推動遊艇產業的發展。

另外,郵輪跟渡輪的結合亦是發展的方向,本島及離島間主要的渡輪,如4月即將首航的新台馬輪、8月即將首航的澎湖輪,這2艘郵輪如果跟遊艇遊程結合,方便郵輪旅客往返離島,搭乘遊艇體驗享受海上觀光。這2艘大型郵輪,在船舶設計上不只希望提供旅客通勤,目前新台馬輪5,400總噸、澎湖輪9,800總噸這2艘客船可以提供乘客下車自駕,澎湖輪還可搭載遊覽車,可結合旅遊發展。

▲愛河灣遊艇碼頭夜景。

航港局積極協助遊艇產業 朝3大主要方向努力

台灣在遊艇製造業技術一流,技術產值亞洲名列前茅,遊艇上遊製造分工是經濟部主管,也有推動遊艇普及化讓一般民眾使用遊艇,航港局則積極協助中下游業者在旅遊服務產業的發展,朝3個主要方向努力。

(一)完善遊艇泊區的環境

遊艇活動興起,愈來愈多人參與,航港局觀察到目前遊艇臨時停靠泊區的需求已漸趨無法滿足,具季節性、熱門的泊區如八斗子漁港等有供不應求的情況,在2022年6月份報行政院核定「遊艇泊區整體發展計畫」,航港局將進行全國遊艇泊位改善及增加,期能滿足需求。航港局向行政院爭取的5.51億元發展計畫,與農委會漁業署共同成立輔導小組,除漁業署主管同仁外,邀請外部學者專家參與,以輔導小組協助地方,從補助地方政府規劃開始,至設置、營運管理及維護,整個生命週期方式來運作,以達到方向正確、滿足需求及制度完善,「先規劃後工程」,將錢花在刀口上。

目前遊艇專屬泊區有18處,至可兼供遊艇共泊之非專屬泊區(漁港)是79處,預期計畫推動後,遊艇泊區將可增加6處(從現行18處增加至24處),遊艇泊區將從目前的1,138席,成長至約1,600席。

★目前遊艇專屬泊區(18處)
◎漁港9處:
淡水第二、桃園竹圍、新竹、宜蘭烏石、台南將軍、台南安平、高雄興達、高雄鼓山及澎湖亞果遊艇頭。

◎遊艇港6處(含河川碼頭):八斗子遊艇港、大舟遊艇碼頭、龍洞遊艇港、公主布袋遊艇港、大鵬灣濱灣遊艇碼頭、後壁湖遊艇港。

◎商港3處:安平商港、高雄港亞灣遊艇碼頭、高雄港嘉信22號遊艇碼頭。

★新增遊艇專屬泊區(6處)
初步預估6處為桃園永安漁港、宜蘭南澳漁港、澎湖馬公第二漁港、金門羅厝漁港、高雄第五船渠及西子灣等設置遊艇泊區之港口,預計計畫執行完後,遊艇泊區可從現行18處增加至24處。

▲安平商港遊艇碼頭。

(二)強化資訊服務

2022╱4已建置完成「遊艇通」網站,提供遊艇玩家完整活動旅遊資訊,泊區申請也是透過航港局更早建置的「遊艇申辦服務平台」,目前規劃建置「台灣遊艇入口網」,整合遊艇泊位申請、外籍遊艇CIQS申辦及海委會的「海域遊憩船舶進出港線上申請系統」,讓民眾可以透過單一入口網申辦,一步到位,期待2023年可以建置完成。

▲大鵬灣遊艇碼頭。

▲2022高雄海洋派對,吸引許多旅客參加體驗遊艇。

▲澎湖輪預計2023年8月投入高雄—馬公航線。

(三)遊艇活動的推廣

航港局持續與觀光局、各地方政府合作,相當經費挹注及投入,如去年暑假舉辧的「2022高雄海洋派對」,就在適合辦遊艇的愛河灣水域舉辦,活動吸引高達3萬人左右民眾參加、每年持續辦理的屏東大鵬灣帆船生活節、台南安平港亞果的悅椿庄遊艇泊位開發及飯店營運,此外,往來航港局亦曾與基隆市政府於基隆合辦過遊艇狂潮活動,吸引蠻多愛好者參與,我們期藉由遊艇推廣活動培養民眾對遊艇休閒活動的接受度,擴大參與活動的人數。

在推動遊艇泊區建設上,要達到BOT投資泊位之需求需達200席,航港局非常鼓勵業者投入泊區的建設,目前已有台中港、台北港的也有業者有意願,台北港等相關商港適當水域亦在計畫中,推動相當成功。另外,經統計,目前有2萬張航港局核發的遊艇駕照,遊艇持有數計1,300艘,我們開放東部地區,如金樽漁港動力小船訓練機構亦可以遊艇考照,讓全台灣各地區民眾都可以考遊艇駕照。

▲屏東大鵬灣帆船生活節。

▲2022高雄海洋派對。

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