▲ 台灣國際郵輪協會秘書長熊德忠（左）、交通部航港局局長祁文中（右2）
政府單位與民間企業接頭 對內經濟整合、資源共享對外爭取基隆、高雄躍升Fly Cruise雙母港 強化台灣郵輪觀光動能 躋身亞太地區航運樞紐
有鑑於郵輪旅遊市場日益火紅，台灣國際郵輪協會理事長吳勛豐特地前往交通部航港局，拜會交通部航港局局長祁文中，向局長請益航港局對於亞洲郵輪市場的政策、規劃、階段性目標及未來佈局，鎖定未來台灣郵輪產業開創的榮景及創造的價值，進行討論、交流。
放眼台灣郵輪市場，台灣自2009年3月兩岸創世紀之旅，於基隆港迎接上萬名陸客登台，陸續靠港台中港及花蓮港，進行為期一個半月的環台之旅的那一刻起，已為台灣郵輪觀光產業寫下全新的一頁！透過兩岸媒體的爭相報導，也吸引到台灣及大陸消費者的目光，成為開拓台灣郵輪市場的絕佳宣傳。而台灣內部的旅遊資源相當豐富，是吸引外國旅客駐足的利基，亦是推廣台灣郵輪觀光產業的最佳利器。
交通部航港局局長祁文中表示，郵輪既是觀光也是產業，但郵輪停靠不應只是帶來汙染，卻沒帶進商機，發展的基礎在於要與城市形成鏈結，運用現有資源建立供應鏈，硬體部份則需奠定南北雙母港的格局。透過政府與台灣旅遊業者共同推廣這項新的觀光旅遊形態，在郵輪靠岸之後8～12小時的黃金遊程內，為旅客妥善規劃岸上行程，是每一個具有港口機能的城市應著重的課題。
聚焦北基隆、南高雄推動郵輪雙母港
祁文中表示，郵輪旅遊產業近年來高速成長，因應全球郵輪產業的脈動，拓展台灣郵輪觀光產業可分成2個面向同步進行：提升基隆、高雄港為雙母港，以及整合內部經濟、資源共享。在硬體設備上，航港局的階段性目標及任務為打造南高雄、北基隆的郵輪雙母港地位，借助得天獨厚的地緣優勢，吸引國際郵輪靠舶，使台灣晉升為郵輪觀光樞「基隆港西岸客運專區港務大樓」及「高雄港埠旅運中心」之規劃，提供更優質的服務品質，並且更進一步塑造台灣的國際門戶形象。
吳勛豐亦認為，台灣各港市腹地觀光資源豐富，作為亞太地區郵輪航線的母港或掛靠港，相當合適。而以基隆及高雄做為母港營運，則可分別承接東北亞及東南亞的郵輪經濟圈，躍升為亞太郵輪的航運樞紐。
整合城市在地資源 打造郵輪產業供應鏈
郵輪的停靠，對於港口城市而言還背負著帶動相關產業升級轉型的使命！國際大型郵輪停靠台灣，不僅帶來大量的觀光客源，更要為台灣帶出創新服務與產業升級的機會。
祁文中表示，台灣擁有美麗的景致、多元的人文景觀、多樣化的農漁產品，以及造船業和各種精緻服務業、工業製造業，配合郵輪產業日漸壯大的需求，使這些豐富的資源可做為發展郵輪觀光旅遊的強力後盾，成為國際郵輪的重要補給站，以促成各項產業專業技術以及精緻人力的成長與轉型。
祁文中也強調，整個郵輪產業供應鏈包括人才培育、船泊、港埠建設，透過學校教育、硬體製造、運輸補給與觀光休閒產業的配合，帶動整個郵輪產業供應鏈的設計、生產、製造、展示銷售、營運補給、維護保養、觀光遊憩等上中下游的一條龍的產業配合，進而再擴及到每一個供應鏈衍生的相關附屬產業，形成全面性的郵輪產業之龐大生態鏈，形成國家相關產業升級發展的經濟動能。
舉例來說，公主遊輪採用花蓮縣富里鄉農會的富麗米做為船上的餐食項目之一，此外亦在船上進行蜜香紅茶、舞鶴公主咖啡的銷售，雖然目前仍在試水溫的階段，但利用郵輪航行與搭載世界各國旅客的特質，間接帶動周邊相關民生供應鏈的鏈結，是很好的開端。值得一提的是，公主咖啡可與公主遊輪產生名稱上的連結，加深旅客印象，而這種日據時代便開始種植的咖啡亦可帶出歷史的話題，進而擴及台灣1～3級產業的需求，不失為一個良好的典範。
積極推廣Fly Cruise 提升通關
效率成關鍵根據台灣國際郵輪協會的數據顯示，2014 年亞洲主要郵輪客源市場以中國的697,316 人次奪下第1，新加坡163,232人次居次，台灣的137,305人次位居第3。吳勛豐指出，新加坡於22年前即致力推廣Fly Cruise，而Fly Cruise是台灣2016年郵輪發展的重頭戲，亦是後來居上的關鍵。
若以新加坡為競爭對手及學習目標，祁文中認為台灣郵輪產業的政策應強化 CIQS（Customs、Immigration、Quarantine、 Security），包括海關、證照查驗、檢疫及海巡、港口等安全檢查工作。他同時強調，郵輪是一個國際化的自由市場，要以能發揮最大的經濟效益為導向，因此在政策的擬定上主張應採取開放的態度。
有鑑於郵輪產業的蓬勃發展，利於兩岸及國際旅客有更多元的選擇，因此自2013年4月開始，外籍國際郵輪經許可之後可直航兩岸，以促進兩岸郵輪航線正常化發展。再者，以減少推力、增加拉力，藉由降低船舶費用、提高通關效率等誘因吸引旅客到台旅遊，甚至貨物進出，提高台灣港口運用及地位。
以每艘郵輪搭載2,000～3,000名旅客來說，通關的速度是一大關鍵！祁文中舉例指出，高雄港於2013年增加X光機設備，利用空間爭取時間，在上一個口岸提前處理，彌補人數多、通關時間長的問題，縮短上下船的過渡時間，讓2,800名旅客可以在40分鐘內完成通關，成為新一代的通關指標。
政府領頭與業者攜手共築郵輪發展平台
祁文中表示，航港局擔任的角色在於在交通部的體制之下會同財政部、內政部、衛福部、外交部等政府部門，配合國營事業，讓政府與民間企業、單位接頭，提升港口的基礎設施，加上政府適時協助，像是航港基金的挹注，使用政府資源投入旅客中心、基礎設施、營運設施，是未來要落實的目標。站在郵輪旅遊業者及協會的角度，吳勛豐認為台灣岸上遊程的規劃，可師法地中海航線，以少點、深度的形式包裝，讓旅客在上岸之後有陸上行程的玩法可以選擇，亦或是再搭乘小船出海，提高行程的豐富度與彈性，藉由郵輪的大量乘載，帶領海運走向世界，帶領世界走進台灣。
▲ 台灣國際郵輪協會秘書長熊德忠（左1）、台灣國際郵輪協會理事長吳勛豐（左2），前往交通部航港局，拜會交通部航港局局長祁文中（右2）、交通部航港局企劃組組長許堂修（右1），針對拓展台灣郵輪觀光產業規劃及展望進行交流。
交通部航港局局長 祁文中
學歷
國立交通大學交通運輸研究所碩士（1984）
國立交通大學交通運輸工程學系畢業（1981）
主要經歷
交通部航政司司長（2010／7～2013／3）
交通部路政司司長（2008／7～2010／7）
臺中市政府交通處處長（2006／1～2008／7）
交通部臺灣區國道高速公路局副總工程司（2005／8～2006／1）
交通部臺灣區國道高速公路局交通管理組組長（1999／6～2005／8）
臺北市交通管制工程處總工程司（1997／7～1999／6）
現職
交通部航港局局長