據大陸攜程網預測，2016年大陸各母港的運能將比2015年再成長80％，包括香港在內的大陸郵輪出境旅客，可望 突破200萬人次。國際郵輪公司規劃大陸始發之航程，受限於非兩岸船舶，僅能以包船方式航行兩岸，包船申請手 續繁複亦為操作上的一大隱憂。而大陸已成為亞太郵輪發展之第1大市場，台灣如何不在未來的亞太郵輪市場上缺 席，是產官學界亟需商討之要點。

▲台灣國際郵輪協會理事長吳勛豐。

台灣國際郵輪協會建言 有利突圍兩岸國際郵輪現狀簡化入境簽證申辦流程暨入境免簽 挺進亞太郵輪市場

《中國郵輪產業發展報告（2015）》 預測，2020年郵輪旅客數量將 達到450萬人次，與2014年相比年均增長 38％，成為亞太地區最具活力和最大的郵 輪市場，據大陸業者初步預估，2016～ 2017年至少有8艘新郵輪將進入大陸。

看好這塊市場大餅，交通部觀光局2014 年推出「推動大陸旅客包船來台獎勵要點」等獎勵優惠措施，藉以吸引更多海外 遊客搭郵輪來台旅遊。同時，移民署收取 大陸、港、澳地區短期入台申請後，經審 核5日內即可發件，積極向大陸郵輪旅客 招手。

然而受限於兩岸政策法規，繁瑣的資料 需求如：大頭照、大陸通行證、身分證， 以及線上作業系統多達3頁的表格申請， 不僅使旅行社同業人力、物力、時間成本 增加，台灣與鄰國共同競標大陸「企業獎 勵旅遊團」的優勢，亦相形失色。

台灣國際郵輪協會建議 協商國際郵輪直航策略

對此，台灣國際郵輪協會蒐集多方陳 情，諮詢國際郵輪公司、兩岸出境入境之 業者及消費反應，提出建言，期能透過溝 通和反映，結合相關單位之力量，賦予台 灣郵輪發展更為良性的體質，突破兩岸國 際郵輪直航困境。

台灣國際郵輪協會理事長吳勛豐表示， 兩岸海運貨運直航於2008年開放，隨後 又於次年開放兩岸旅客運輸渡輪直航，施 行6、7年來最為顯著的效益，即可大量減 省海運的時間，亦得節省相當可觀的營運 成本。但是，目前郵輪直航兩岸現行並未 全面開放，除兩岸自有資本郵輪得直航之 外，國際郵輪均須經專案申請審批，且審 批期程又極為費時費事。

目前，國際郵輪航商安排路線，均須 繞境其他國家後再停靠兩岸港口，非常不 符合消費者需求以及航商市場推廣經濟效 益。此外，國際郵輪繞行第3地之航程， 相對將壓縮停靠台灣港口的次數，也不符 台灣發展郵輪經濟圈的策略需求。例如， 以上海或天津出發7天6夜的航程，如直航 台灣可彎靠台灣3個港口，如需繞境第3 國，勢必減少停靠台灣的港口數。因此， 推動兩岸國際郵輪直航，將是發展兩岸郵 輪旅遊產業最為迫切且急需解決的議題。

因此，台灣國際郵輪協會建議兩岸有 關單位參酌此前兩岸進行過的「空運直航 協商談判」成果經驗，就兩岸國際郵輪直 航各項權宜航權定位、航政監理、文書認 證、安全管制、稅捐徵收以及海事管轄等 等議題內涵，加以檢視並據以提出可行的 國際郵輪直航策略，期能實質有效解決兩 岸國際郵輪直航的困境現狀，共同創造互 惠互利的雙贏願景。

簡化入境簽證申辦流程 促進郵輪來台入境免簽

目前大陸包船來台之作業，需以「專案 申請」執行，自遞交申請至公文發布約需 3個月時間，爾後陸客得以申辦「大陸居 民往來台灣通行證」，及「台灣地區入出 境許可證」等旅行文件，所需作業時間約 2.5個月。

如此一來，大陸包船來台的銷售時間受 到嚴重擠壓、獎勵旅遊團成行時間則需拉 長，辦理手續的冗長與不便，嚴重影響陸 客搭乘郵輪來台意願，並造成旅遊業者及 包船企業主許多有形與無形的損失。

反觀日韓2國對大陸遊客相對寬鬆的免簽 措施以及簡化文件作業，造成陸客搭乘郵輪 前往日韓之人次呈現急速攀升現象，旅客 倍增效果非常顯著。以日本為例，2015年 郵輪觀光突破百萬人次，而第1百萬郵輪旅 客，即為乘載3,500名、從大陸至日本的陸 籍旅客。另外，印尼於2015╱11╱13宣布 了3項針對大陸遊客的優惠措施，將在此前 對大陸遊客免簽的基礎上取消外國郵輪入境 限制和外國郵輪沿海航行權限制，大陸郵輪 可駛進印尼海域，並在印尼5個港口上下遊 客，積極對陸客招手。

有鑒於此，台灣國際郵輪協會建議相關 單位能比照針對其他國籍旅客來台做法， 儘速研擬開放大陸居民搭乘郵輪來台得免 簽入境或持「臨時入境證許可」入境之可 能性，以徹底解決現行作業難度與發展困 境，有效激發吸引陸客搭乘郵輪暢遊寶島 台灣之意願。