台灣國際郵輪協會常務顧問陳盛山：持續推展亞洲郵輪經濟圈

台灣國際郵輪協會（ICCT）常務顧問陳盛山具備產官學、陸海空的豐富經驗，歷經華信航空、華儲公司，到高雄市輪船公司、高雄市觀光局局長、台中市觀光旅遊局等職務，擅長觀光產業戰略布局，再分源分流到區域聯合共同行銷及實際執行。聚焦蓬勃發展、前景大好的亞洲郵輪市場，台灣如何定位和規劃。

陳盛山指出，全球郵輪旅遊市場持續穩健成長，遠高於國際旅遊業的整體發展速度，近年來郵輪旅遊市場的重心由歐美逐漸東移至亞太地區，台灣更蟬聯亞洲第2大郵輪客源市場，吸引國際航商進駐，而郵輪產業鏈所延伸出去的商機，包含物流、運輸、農業、紡織、石化、岸上觀光等各項環節，更是活絡產業發展的強心針。

海空併進與資源整合 創造FlyCruise旅遊模式

陳盛山任職台中市觀光旅遊局局長4年來，以海空併進與資源整合模式，致力打造台中成為國際觀光樞紐。航空以「中進中出」開拓亞洲城市定期航班，海路則將台中港及台灣4大商港納入亞洲郵輪經濟圈列為重要目標。亞洲多城市的區域交流平台是未來的觀光策略趨勢，不再以個別城市單打獨鬥拚觀光，此做法不但能一次凝聚多城市的資源，也能以多元主題旅遊來吸引旅客進行雙向交流，並藉由與國際觀光聯盟接軌吸引多城市遊客來訪，便可創造FlyandCruises的旅遊模式。

陳盛山提及郵輪發展3階段，他認為台灣發展郵輪產業的第1階段為完善港口設施與週邊腹地整治。第2階段為中長期規劃、服務與接待能力，提升軟體服務與多國語言的接待能力。第3階段為4大港口清楚定位，比如未來台中港定位將以5萬噸左右、可承載2百至5百人的郵輪為主，並設計後端遊程讓拜訪旅客可以分流到中台灣。

將4大港口納入亞洲市場 推展亞洲郵輪經濟圈

陳盛山於2015年底與時任臺灣港務公司董事長張志清等人共赴上海參訪行銷，向6大國外郵輪航商總裁進行台灣納入亞洲郵輪經濟圈簡報，推展台灣郵輪觀光。並在2016年於台中舉辦「2016亞洲郵輪論壇」，共邀請亞洲10個國家、200名國際郵輪及國內外產官學界代表參與。針對「亞洲郵輪航線布局與展望」、「發展郵輪友善環境」、「打造區域觀光魅力」等議題進行討論，多年來戮力推廣台灣納入亞洲郵輪經濟圈。

4年來走訪東亞地區各大郵輪港口，考察其軟硬體設施及未來發展趨勢，深諳台灣位居亞洲郵輪經濟圈的核心，優越的地理位置十分適合發展郵輪旅遊，而境內各港口如基隆、台中、高雄、花蓮及離島各有特色，所延伸的景點更是魅力獨具，政府宜通盤考量郵輪停靠的噸位數以及在地接待旅客的能力，針對各港口的特性清楚定位，依據市場需求錯位發展，確實達到觀光客分流分源的目標，使各港口均衡發展共享郵輪旅遊的商機。

各港口特性清楚定位 落實觀光客分流分源

陳盛山進一步指出，有定位才有消費族群，除了完善自身軟硬體實力，要讓台灣要成為亞洲重要的旅遊目的地是不可或缺的重要關鍵。以基隆港來說，擁有直接前往台北都會區的優勢之外，全力打造基隆為夜市港灣的形象，讓美食成為最佳宣傳。而台中港的部分則有高美濕地、台中歌劇院、草悟道、日月潭、三井Outlet、故宮南院等中台灣眾多知名代表性景點。此外，日本建築師安藤忠雄在台中大放異彩，像是亞洲大學現代美術館，還有台中車站、台中州廳、市役所、湖心亭等，皆深具日治時期以來的歷史風貌，旅客可以來場日本建築巡禮。

面對中國大陸的「1線3點」，北部以天津港為中心，以韓日和西伯利亞東海岸為主的航線；中部以上海港為代表，以韓日、台港澳為主的航線；南部以廈門、三亞為核心，以東南亞和兩岸為主的航線的計劃。陳盛山表示，將台灣4大港口納入亞洲郵輪經濟圈至關重要，他分析地理位置指出，無論北方航線（日本、韓國、大陸）或是南方航線（港澳、越南、新馬），都將以台灣為中心，以輻射式的航線拓展。

不論是用郵輪來回，或是船去機回、機去船回的方式，台灣都位居其中，未來的發展必定朝向FlyCruise前進。此外，持續催生郵輪團進團出24～72小時免簽政策，行銷台灣各地郵輪旅遊景點，鼓勵開闢台灣郵輪航線，便利亞洲，甚至大陸13億人口遊覽台灣。

借鏡香港新加坡經驗 建構台灣郵輪產業鏈

借鏡香港、新加坡經驗，500～700萬的人口不足以去發展郵輪母港的條件，但是由於2座城市都是屬於國際中轉的國際都市，從歐美、亞洲各地前往的旅客往往是當地人口的3～4倍，成為國際航商規劃母港的最佳選擇。因此，台灣可借鏡2座城市的FlyCruise發展規劃，必能炒熱台灣郵輪熱度。

新加坡是亞洲發展郵輪產業最早的國家，更被國際郵輪協會（CLIA）譽為「全球最有效率的郵輪碼頭經營者」，已形成以郵輪母港營運為核心的產業集群，累積多年的豐富經驗，相當值得台灣借鏡。新加坡旅遊局於1989年即已成立郵輪發展署，並投注大量資金修建郵輪碼頭，2006年新加坡郵輪中心與旅遊局、民航局合作成立FlyCruise發展基金，以提升港口與機場的聯運能力，2006年更斥資1,200萬星幣成立郵輪發展基金。

建議建置郵輪專責單位 設置FlyCruise發展基金

因此，陳盛山建議中央應效法新加坡建置郵輪專責單位及統籌平台，規劃完善的制度以供依循，並設置FlyCruise發展基金，以鼓勵航商規劃停靠台灣的航線。基礎制度完善後，位居中位的郵輪航商及航空公司之間，針對艙位與機位不同載體間建立整合介面，使航空與郵輪的客源數能互補互利、妥善配置。最後階段才是城市接待的運作，透過上、中、下位彼此搭配、互助合作，為台灣郵輪旅遊市場開創先機。

過去1年來備受市場關注的跳島遊航線議題，陳盛山表示，卡莉多麗號（CaledonianSky）來台跳島試點成功後，他個人十分看好台灣郵輪藍色公路的未來發展。不僅能吸引國際遊客以FlyCruise模式來台旅遊並增加inbound收入，北、中、南、東台灣也能因郵輪停靠各自受惠，然而先決條件是需要相關政府單位完善整合並建立良好的溝通平台，才能使國際航商無後顧之憂開拓新航線。

展望未來，台灣應積極將4個國際港納入亞洲郵輪經濟圈來推展，並朝4大重要發展目標持續推進：1.台灣為亞洲郵輪經濟圈中心點。2.台灣為亞洲航線交通樞紐。3.台灣定位為亞洲航空、海運轉運中心。4.台灣定位為亞洲國際旅遊重要目的地。郵輪旅遊產業具備其特殊性，需要透過區域整合與合作來共同推展，方能創造多贏局面，共榮亞洲郵輪經濟圈。

▲台灣國際郵輪協會常務顧問陳盛山（左2）參加台灣國際郵輪協會（ICCT）第2屆第2次會員大會。