第574期|2019.12.09|記者:王政
台灣海峽兩岸旅行發展協會理事長姚大光:觀光局升格才能徹底落實觀光推廣

讓世界看到台灣的「真」、「善」、「美」 觀光局層級提升統轄各類事務 才可加大宣傳力道
整併觀光相關機關 廣徵業界意見修訂相關法規 統一事權發展觀光 瞄準2028年2千萬觀光客

台灣為海島國家,雖然受限於地狹人稠,但因為坐擁豐富的地理面貌,以及豐富的人文歷史與迷人的風情,雖觀光產業相較其他觀光大國多了許多限制,但仍舊無法阻止觀光產業的蓬勃發展與興盛。剖析觀光的客群來源,除了國民旅遊外,其他便需要仰賴各國來台的入境觀光客支持。

台灣海峽兩岸旅行發展協會理事長姚大光

台灣海峽兩岸旅行發展協會理事長姚大光:觀光局升格才能徹底落實觀光推廣

推廣觀光一直是許多有關當局的重要課題,從中央到地方政府,都將觀光視為促進地方快速發展的推手,更是振興地方產業的重要工具,因為良好的觀光發展可以使國家賺取大量外匯、增加就業機會並帶動經濟發展,甚至提高國際知名度。

也因為看見觀光的重要性,中國國民黨總統參選人韓國瑜與副總統參選人張善政,特別針對「觀光政策政見」中,率先喊出大升級:設立觀光部與相關組織,期盼透過全方位的整併,讓觀光相關機關能夠一起集中火力,攜手向外推廣,吸引更多國際旅客到訪台灣、認識台灣的美好,達到真正的「觀光立國,迎八方來客」。

台灣海峽兩岸旅行發展協會理事長姚大光指出,台灣要邁向觀光大國,最重要的部分就是觀光資源盤點與整合,而且應該加速進行,因為此時不做,將來肯定後悔。尤其觀光局如果仍就下轄交通部,並無法跨部會盤點台灣觀光景點資源,不僅造成預算資源重複,更是行銷預算浪費,對於整體對外宣傳力道上將大幅降低。因此業界都十分響應觀光局能夠升格,透過全方位的整併,一一盤點各項資源、統一宣傳力道,才能讓台灣被更多人所看見。

當各國都升格觀光部會 台灣還能等嗎?

其實環顧亞洲各國,都已經將觀光獨立為單獨部會,如韓國是文化體育觀光部、日本則是國土基礎設施交通與觀光部,越南也已經統稱為文化運動與觀光部,其它舉凡菲律賓、印尼、印度、馬爾地夫等國,也都以觀光部為設定,透過舉國的宣傳力道,讓該國的優美面貌能被世人看見。

韓國瑜在重大政策主張中「大升級」區塊強調設立觀光部與相關組織,並特別指出觀光是現代人追求多元化、特色化、細緻化遊憩的生活調劑品,內涵涉及地理景觀、風土人情、農業與生態、歷史與文化等多種層面,應有專屬部會執掌其業務,全力佈建國際級的觀光設施,行銷台灣地理景觀多樣性、自然生態豐富性、新舊外來文化多元與共融性,帶動觀光產業發展,並落實優質的旅遊環境與生態保育。

因此提出整併觀光相關機關,統一宣傳力道。同時廣徵業界意見,針對不合時宜的法官進行檢討修訂,以利統一事權,徹底落實觀光政策,發展觀光產業,並保障合法業者權益。

透過觀光單位的統一,也同步落實人才的培育,包括成立「台灣觀光產業研究院」,加強觀光政策研究與人才培育,結合產學界力量,提升從業人力水準,尤其是培養對旅遊內涵深度、多國語言專長的掌握。

值得一提的是,韓國瑜更提出於海外重要據點增設觀光駐外推廣辦事處行銷單一窗口,吸引國際旅客來台。

台灣觀光資源過於分散 宜統一部會進行盤點

姚大光表示,當各國都已經將觀光視為第一重要政策時,台灣應該要加速觀光資源盤點與整合,因為此時不做將來後悔。

來看交通部觀光局所屬的國家風景區包括:大鵬灣國家風景區、茂林國家風景區、西拉雅國家風景區、雲嘉南濱海國家風景區、阿里山國家風景區、日月潭國家風景區、參山國家風景區、北海岸及觀音山國家風景區、馬祖國家風景區、澎湖國家風景區、花東縱谷國家風景區、東部海岸國家風景區、東北角暨宜蘭海岸國家風景區。

而內政部營建署則管理太魯閣國家公園、玉山國家公園、陽明山國家公園、雪霸國家公園、墾丁國家公園、海洋國家公園、台江國家公園。

另外農委會林務局則有:太平山國家森林遊樂區、滿月圓國家森林遊樂區、內洞國家森林遊樂區、東眼山國家森林遊樂區、觀霧國家森林遊樂區、武陵國家森林遊樂區、八仙山國家森林遊樂區、大雪山國家森林遊樂區、合歡山國家森林遊樂區、奧萬大國家森林遊樂區、阿里山國家森林遊樂區、藤枝國家森林遊樂區、墾丁國家森林遊樂區、雙流國家森林遊樂區、知本國家森林遊樂區、向陽國家森林遊樂區、池南國家森林遊樂區、富源國家森林遊樂區。

最後加上退輔會所屬農場:武陵農場、福壽山農場、清境農場、彰化農場、台東農場、榮民森林保育處。

從以上不難看出,台灣的國家公園、國家風景區、農場等觀光資源,卻分散在觀光局、農委會林務局、內政部營建署等不同單位,造成整體資源與行銷上難以互相兼顧。

因此應該要加速於觀光局的升格,將其提升到更高的地位,例如觀光部,透過統一事權、全權負責,讓其能夠跨部會的盤點各項觀光資源,在人力資源及預算上都能增加,也能減少預算與資源的重複浪費。

而透過全方位的統整、集中火力的宣傳,才能讓國際觀光客與日俱增,達到最終發展目標:觀光業產值占全國GDP比率倍增,並且讓來台旅客能於2024年達到1,600萬人次,2028年邁向2千萬人次的目標。

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