第348期|2015.08.10|記者:陳怡玲
專訪捷利旅行社董事長 吳盈良
照片提供/高雄市政府觀光局

主張開放陸客來台觀光旅行社申請限制發揮市場自由機制 擴大陸客訪台經濟效益

一個健全穩定的同業公會,能為其所屬領域產業所屬同業提供適切良好的發展,共同拓展觀光事業,更能發揮彼此監督、互相協助的功能,對產業來說是有著非常重要的地位;當台灣因開放大陸觀光客來台政策,國際觀光旅遊人口從激增到近期出現趨緩的幅度,南部業者力求突破與因應,要為南台灣觀光旅遊產業再創新契機。

推動公會理監事責任區制以深化服務

業推動公會理監事責任服務區制度會員服務更落實

擁有超過413個會員數的高雄市旅行商業同業公會,對南台灣的旅遊產業發展扮演著極關鍵的角色,它以協助政府推行政令,協調同業關係,促進經濟發展,推動國內外觀光事業,增進同業共同利益及矯正弊害為宗旨,因此肩負著輔導並協助會員發展,與健全組織發揮功能的使命,才能充分發揮公會團體所能帶來的正面影響力。

服務型態應規模成長調整

所謂「公會」是由專門職業技術人員組成,具有中介性與互助性的功能,它介於政府與民眾之間,一方面可將政府政策和做法傳達予會員及社會大眾,另一方面亦可將團體成員與民眾的想法和願望反映給政府,作為政府和民眾雙向溝通的橋樑。

而創立於民國65年的高雄市旅行商業同業公會,至今已將近40年,從創立之初會員僅有35家,到今日已有超過413家會員的規模,並持續穩健成長發展中。

捷利旅行社董事長吳盈良,同時也擔任高雄市旅行公會副理事長,多年實際參與公會各項業務中觀察發現,由於會員家數較多,加上高雄市狹長地形的分散地理特性,如能將現有的理監事輔以責任區制度,將能為遍及高雄市各地的眾多旅業會員們提供更好的服務,也更能提升公會的運作效能。

專區負責更顯理監事效能

高雄市旅行商業同業公會目前編制有理事27人並組織理事會,監事9人則組織監事會,另設後補理事9人,後補監事3 人,每3年得改選,均由會員大會中用無記名方式選任,再視業務需要設置各種委員會或小組,每3個月召開1次會議商議會務,不定期召開與航空、稅務、勞退制度、各國推廣機構交流座談等各類型會議,並視情形召開記者會以因應重大旅遊事件並採取立即行動,以穩定旅遊市場並降低業者損失。

一如高雄市議會將高雄市劃分為15個選舉區,依地區人口數比例分配各區市議員之員額,以做為施政部門與地方民眾之間最直接有效的協調管道,讓選出的市議員能精確並即時地為地方服務。

吳盈良表示,高雄市旅行公會也能透過像這樣區域性的組織型式,專人專區負責,讓溝通管道更多元明確,整合服務效能也更直接有效,更容易凝結公會與會員們的向心力與歸屬感,對推動整體會務與旅行產業發展都具有正面助益。

良性互動共榮共存

吳盈良表示,公會的運作是公開透明化的,其存在的目的就是結合眾人力量來為同業發聲,並爭取健全的經營環境。公會不僅要與各觀光相關單位聯繫,包括外交部、境管局、各縣市政府、各國旅遊推廣機構,各國簽證組等,還要邀請各國旅遊推廣機構及大陸旅遊相關單位以及國內各旅遊相關單位共同行銷大高雄。

最重要的是要幫會員發聲,當業者發生問題時,公會要跳出來幫業者伸張正義,協助業者處理所需面臨的問題,並維護良好的產銷秩序。因此推動公會理監事責任區制,將能大大提升會員與公會的互動聯繫,在共榮共存的理念之下,積極創造高雄整體旅遊業之無限商機。

從法規制度面徹底改變陸客來台觀光大餅更美味

自2008年行政院核定「觀光客倍增計畫」以來,觀光產業這個無煙囪工業便被認為是21世紀的明星產業,然而此一計畫卻有相當高的比例需倚賴大陸旅客來達成,龐大的中國觀光客讓台灣旅行業者感到既期待又怕受傷害,特別是在保證金與入境配額,及截止接待入台資格的申請,然而此番原為善意之舉是否會轉變成為掐住業者呼吸之手,對旅遊產業又會產生什麼樣的危機呢?

觀光客倍增計畫 客從陸來

捷利旅行社董事長吳盈良說明,依大陸地區人民來台從事觀光活動許可辦法規定,台灣明文規定接待陸客的旅行社業者必須繳交100萬保證金,用在當陸客逾期停留且行蹤不明時扣繳之用,旨在遏止非法滯留打工的情事,但是對於旅客本身卻沒有明確的處罰條款。或是當旅行業未依約完成接待者,致使須協調委託其他旅行業代為履行所需費用,亦將從保證金中支應。

至於陸客於逾期停留期間及送回所需交通等費用,是由旅客本人承擔,如無能力支付,須由接待之旅行業先行墊付,再於旅客送回之日起30日內憑相關費用單據向大陸組團社索還並供其事後追償。

百萬保證金 不保證獲利

申請接待陸客的旅行社規定須繳交高達100萬的保證金此一規範的合法性與合理性是受到業者質疑的,繳交保證金才能保證陸客旅遊的品質嗎?

除了保證金這一道門檻,觀光局還給各地旅行公會來函,因為費用認知會有落差爭議,故開出大陸團赴台旅遊離境日起算 45天內結清團費的彈性付款條件,反觀台灣業者帶團赴大陸旅行時,大多必須在離境當天與大陸當地業者結清團費,等於要承接大陸團的業者,至少要再準備上千萬的週轉金來墊付才有辦法因應,小型旅行社根本承擔不起,就算跨過一道道的資金門檻,還有同業間的殺價競爭,當大家都想搶占陸客市場時,開出的付款條件就越優惠,結果造成接少的活不了,接多代墊不了的惡性循環。

除門檻破寡占 開放競爭

市場具有其公平競爭的發展特性,每家的品牌口碑,有些走高檔、有些走深度、有些走平價,開放自由選擇才能享受到真正的品質,然而當相關條件被官方箝制之後,反而失去市場自由競爭發展的能量,強制發展限度,許多認真經營業者因此限制而無法參與,空有好行程好品質也無法投注心力。

吳盈良強調,當陸客來台的人數多了,各地旅行同業接待陸客的機會卻變少,終將流於看得到、吃不到的窘境,籲請相關單位能正視此議題,透過相關法令之修訂,讓陸客來台的經濟效益能普及更多的旅行同業,避免形成寡占市場,讓陸客觀光這塊餅,不只是大,還要真的很好吃,從量增到質升,讓台灣觀光市場持續正面穩定發展。

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