▲【旅奇週刊】社長 何昭璋
打破固有窠臼讓在地觀光有望蛻變新面貌 有了觀光圈及產業聯盟後 風管處想做些什麼？
從DMO到觀光圈 台灣找出自己的路
交通部為了讓台灣能創造多元面貌，特別提出「觀光圈及產業聯盟」概念，透過產業化引導穩定的客源深入地方，讓在地的經濟活化，帶動各地區發展。目前已擇定觀光局所屬東北角、參山、阿里山、雲嘉南、西拉雅、大鵬灣及日月潭等7個國家風景區管理處，優先推動觀光圈執行計畫，輔導成立10個觀光產業聯盟。
不同於過往大張旗鼓後便流於形式的聯盟，此次在中央單位─交通部號召下，讓觀光圈及產業聯盟所推動的速度遠高於過往，短短的半年期間，7個國家風景區管理處便一一針對地區需求，推出相應的觀光圈與產業聯盟，各項盤點工作也迅速執行中，甚至相關遊程陸續登場，顯示出觀光市場已開始走向精緻化的新面貌。
風管處跨域整合 各觀光圈大展身手
會交由風管處作為平台的角色，其實最大原因在於能打破過去的縣市行政疆界，讓觀光產業們放下過往的既有思維，轉而將產、官、學等眾多單位都整合在一起，將觀光列為最重要的首要任務，集體一同向前衝。
也因為各區域的屬性不同，也能發現各個觀光圈的操作有著不一樣的方式，如橫跨了新竹、苗栗、台中、彰化5個縣市的參山國家風景區管理處，便能依據市場的需求與特性，規劃出竹竹苗、中彰等2大區域觀光聯盟，並提供兩位總召集人寬廣的操作舞台。
南投則是在日月潭國家風景區管理處的指導下，彙整南投的13鄉鎮，搭配彰化的田中與二水。值得一提的是，日月潭觀光圈發展效法公司董監事會設定，除了彙集各地區的理事長、發展4大線路外，更特別設立執行長，透過專案經理人的協助，加上攜手暨南大學設置觀光圈育成中心等方式，讓日月潭走出不一樣的路程。
除了觀光局指定的7個風管處外，其他風管處亦不落人後，開始展開籌組自身觀光圈的工程，如北海岸及觀音山國家風景區管理處，便攜手基隆市打造出大基隆觀光圈，展現發展在地觀光的決心。
有了觀光圈及產業聯盟後 風管處想做什麼？
雖然觀光圈的立意甚好，整體執行上也能看出當局與產業對於這全新模式的廣大期許，但從媒體角度上，仍期盼提出一些建議讓整體能更為完善，讓優質的政策更能落地執行。
1.觀光圈與聯盟之間如何抉擇？
是觀光圈即可，還是需要產業聯盟同行？就我認為，兩者並行才是關鍵。由於觀光圈是官方主導，而產業聯盟力量來自民間，倘若只設觀光圈，仍是官方操盤，民間勢必持續被動。而「盟」是一群熱心的產官學所組成的平台，但因為成員來自各方各界，需要政府在成立的黃金時期建立盟的溝通管道與話語權，讓下轄的盟友能遵從其帶領、負責彼此的溝通，才能凝聚彼此的向心力，倘若聯盟旗下各組織各做各的，便容易淪為多頭馬車的形式。
因此，聯盟裡面的領頭羊便至關重要，不論是設置總召集人或是盟主，亦或是秘書長皆可，聯盟需要憑藉其與團隊的強大號召力，才能真正由下而上方式推廣觀光。於此同時，政府也應逐步放手讓民間自己進行運作、學習與民間共處，不然整體提升空間便有限，甚至未來當政府退居幕後，觀光圈或產業聯盟又該何去何從？
2.放下本位主義政府與產業一起跨區盤點資源
盤點資源並不是產業聯盟的專責，而是從政府單位到民間都要放下本位主義，進行跨產業的盤點。民間負責整合各產業的觀光亮點，而政府更應該走出自己的部會，在觀光的大前提下，攜手如客委會、農委會、文化部等單位進行橫向溝通，達到真正的觀光主流化。
3.政策的延續性
一個立意良善的政策，最重要的是延續性，因此觀光圈及產業聯盟如何長存便至關重要，因為公部門的執行單位、主事者會有輪調、更換，但在地業者是長期深耕於此，建議官方可以站在宏觀的政策面去規劃，將觀光圈列為年度計畫，藉此讓好的政策能持續保留甚至發揚光大，業者也能有中心思想能持續推動。
4.觀光局如何督導、布局觀光圈的未來
觀光圈的最終目標，是團隊可以自主獨立運作，成為一個可以推廣在地的獨立組織，達到營運與長期推廣的目標。因此有幾點需要審慎思考，其一，目前為草創初期，政府的角色仍相當鮮明，是否已有規劃在達到怎樣的效益後，逐步退居幕後，讓地方自主營運？
再者，各區域從縣市政府、地方公協會都盤根錯節，觀光圈要如何在這裡找到一個定位，成功串聯彼此，也將考驗著觀光局與風管處的思維與佈局。最後，觀光圈的成立除了要布局眼前蓬勃的國旅市場外，未來國際市場勢必也是目標，那在整體行銷上將如何規劃、切入國際，也會是執政者須正視的問題。
因此我呼籲交通部觀光局可召開全台觀光圈召集人共同會議，藉由總召集人、盟主、執行長等觀光圈及產業聯盟靈魂人物的分享，可以彼此經驗借鏡，並提出建言、找出問題點，一起讓觀光圈的政策更加落實。
對於身處在觀光產業的媒體而言，我們欣見一個獲得無數業者肯定的政策推出，並在公部門與地方的積極推動下，不斷湧現出成果，也因此更急迫得希望傳達所觀察到的問題，透過滾動式的調整，讓這個專屬於台灣觀光的策略能真正落地，並帶動整體市場的質變。