觀光產業是台灣領航代表　3年來陸客大量減少讓外匯少千億 6大建言提供有關當局審視　唯有全方位提升才能創造觀光新局

近3年來各地的觀光旅遊是越來越差，且因兩岸關係緊張，來台陸客從2015年的418萬人，驟降到2018年的270萬人，對台灣觀光產業有相當大的衝擊。為此，國家政策研究基金會特別於5／24舉辦「只有貼補沒有作為的觀光政策」記者會，並邀請到中華觀光精品產業協會祕書長張國榮等人一同探討，當觀光旅遊業是目前世界上最大產業，觀光產業是台灣重要的經濟命脈之一，在面對台灣觀光的困境下，具體作法在那裡？

張國榮表示，「貨出去，人進來，大家發大財」，相信這是2018年年末大家最能耳熟能詳的幾句話，更是2018年各縣市選舉各候選人最大的選舉主軸。觀光」這個被台灣政府漠視的產業，終於有機會在崩落了3年後再度春暖花開，人民用最直接的表達方式告訴政府人民的需要。

觀光是台灣領航產業  3年陸客減少觀光外匯少千億

台灣是一個島嶼，相對於其他經濟產業，觀光業將是台灣經濟發展的領航性服務產業。根據聯合國世界旅遊組織公佈報告，大陸旅客早在2016年在出境遊的花費上就是世界第一，後續2年皆保持世界第一。而在出境旅遊人數大陸2017達到1.3億人次，2018年出境旅遊人數則達到1.49億人次。這麼重要的鄰居，蔡政府不但不大力透過各項政策迎接，反而還把大陸觀光客排拒在外，為了彌補流失的陸客，還以補助方式讓東南亞客人來台旅遊，結果出現東南亞跳機客深入台灣各地打黑工，偏鄉沒有遊客去，觀光逆差越來越嚴重。

蔡政府上台，兩岸關係不佳，陸客來台連續3年滑落，到2017年減為273萬多人次，2018年再減為269萬多人次；陸客觀光產值2015年尚有2,196億元，2016年剩1,644億元，2017年更來到1,124億元。陸客也從2015年的418萬人，急縮到2018年的269萬人次，3年共少了陸客361萬人次，導致3年累計觀光外匯收入至少減少1,600億以上。

中華觀光精品產業協會祕書長  張國榮6大建議

1.主管部門升格，強化資源整合：觀光涵蓋面很大，跟很多部會都有關聯，位階太小沒有能力、資源不足，所以建議部會組織是必須調整，位階升格才能投入更多的資源，把發展觀光策略規劃作為支柱產業之一。

2.修改法規，與時俱進：現行法規應該好好檢討，對不合時宜的法規修法，應該重新檢討「發展觀光條例」並針對陸客來台旅遊的相關規範，裡面諸多限制與過多規定都應該修正或者廢除，尤其對入台簽證核准單位是移民署，但遊客跑掉了卻要罰旅行社等極端不合理法規。

3.持續投資建設，形塑台灣國際景點：台灣應該至少規畫形塑一個無可取代的觀光標竿景點，例如故宮，政府應該將故宮打造成華人之聖地，形成一個以故宮為中心的文化觀光產業鏈。政府就該扮演著一個對內投資建設、對外開拓市場、搭建國際平台的一個角色，相信把基礎建設做好，跟國際接軌、整合台灣的特有的人文文化，以及景點規劃，這都應該是政府要積極面對的未來工作，讓國際觀光客想到台灣就能夠馬上浮現到代表性景點。

4.歡迎陸客在內的來客：幾年下來可以肯定，陸客來台對台灣觀光產業有極大的影響，更影響經濟發展；對產業影響包含旅行社業、旅館業、餐飲業、遊覽車業、遊樂區業、導遊業及精品業，而精品購物店業的發展更帶動更多行業，可以說是起到推動台灣觀光產業經濟效益的關鍵角色。而且大陸觀光客對於來台滿意度普遍都很高，多數的陸客皆願意再度來台旅遊。

5.沒有經濟效益的產業，是沒有發展性的產業：在陸客來台旅遊這10來年當中，購物店業是繳稅繳最多的行業，可是政府卻漠視，甚至打擊購物店業的形象。購物已經是在旅遊過程中不可缺少的一環，陸客原本就喜愛購物，再加上對台灣好感度佳，產品品質也好，所以應該鼓勵其消費，有系統、有規劃的導引陸客去選購具有地方特色的在地商品，對陸客也能產生一定的消費保障，也能藉此扶植地方產業。

6.宣導全民觀光：台灣因為各種因素常常發生反觀光客行為，而政府也因為政治因素並沒有適當的糾正宣導，再加上很多景區建設不夠完善，這些問題都需要政府不斷的宣導教育，甚至需要訂定規範來管理，否則一定會影響觀光客的滿意度，更會影響再來意願，減少反觀光矛盾，才能創造觀光良善的環境。