圖片提供／本刊圖庫、南投縣政府

人民唯先、效能政府 開源節流減債能力名列前茅 縣長 行腳劍及履及深得民心 打造健康、快樂、幸福的城市

台灣旅遊交流協會理事長賴瑟珍引言：COVID-19疫情5月中旬在台灣爆發，由於疫苗不足，人心惶惶，人稱「歐吉桑」的南投縣長林明溱，率先提出縣府籌錢為縣民買疫苗的主張，建議中央開放地方購買疫苗，突顯了林縣長勤走基層，深知基層的聲 音，也懂得在關鍵時刻為民發聲，他「救人第一」、「苦民所苦」的作為讓縣民覺得「揪甘心」。

我認識林縣長是在他擔任集集鎮長任內，在那個不太懂「活動行銷（event marketing）」的年代，他就舉辦「集集燈會」向交通部提出「環鎮小火車」的構想，展現了他的創意及對觀光發展的獨到見解。在他擔任立法委員期間，與眾不同的是他在辦公室設置泡茶桌，親切泡茶，談話直率、做人真誠，一點都沒有架子。從台灣第一個超人氣的猴探井天梯，到清境農場的高空步道，都是出自他的構思、爭取及推動，這些 建設投資金額都不大，但卻創造了很高的效益，也照顧了當地產業及就業。

他接任縣長後，提出「國際觀光首都、幸福城市」的施政目標，雙龍七彩吊橋、暗空公園、東埔溫泉的優 化，以及充滿創意的大型觀光主題活動一南投燈會、南投世界茶業博覽會、萬人泳渡日月潭等都讓南投的 觀光聲名大噪。貼近民眾、帶人帶心、劍及履及的作風，在新近完成的2030觀光政策白皮書中，他口中的 8大亮點建設都將被逐步點亮，國際觀光首都的目標指日可待。

 

南投縣長林明溱20多年前於集集鎮長 任內，就主張「人民唯先、效能政 府」，一路從鎮長、南投縣議員、立法委員 到縣長，堅持為民服務的初衷，除了政治閱 歷豐富，所帶領的高效能團隊及最會開闢 財源、最關懷學生及弱勢族群、縣長行腳 勤走13鄉鎮市聆聽民意劍及履及等惠民作 為，奠定在縣民心中5星縣長的高人氣。

林明溱剛就任縣長時，縣庫有167億負 債，歷經多年還債，債務已減少65億餘 元，減債能力名列前茅。他想方設法開源 節流，善用地方觀光資源，興建遊憩景 點，例如瑞龍瀑布、彩虹吊橋、合歡山 國際暗空公園等，都因為規劃得當大受歡 迎，成功充實了縣府自有財源。為了照 顧學生身心健康與安心就學，實施全縣國 中小學生免費午餐政策，每年約4 億元經 費，全縣學生均受惠。

林明溱施政方針明確，打造南投成為國 際觀光首都是他的施政目標，他不僅觀光 點子多，每項觀光建設從規劃到執行更是 出奇制勝。觀光建設和招商並進，不僅廣 開財源，更增加了新的觀光景點。

2020／6開放的雙龍（布農語依希岸） 瀑布七彩吊橋園區，風靡海內外，更成為 網紅必打卡景點之一，不僅啟用半年就累 計吸引超過20萬人次遊客入園，門票收入 達3,000多萬元，很快就能將投資開園的 5,500萬元回收，且同步為在地原鄉及鄰 近水里帶進倍數的觀光商機。

南投縣大型行銷活動不論是南投燈會、 南投世界茶業博覽會、日月潭萬人泳渡都 是創新話題成功引客的標竿案例。林明溱 可以化身茶伯代言茶博，每年的南投世界 茶業博覽會湧入超過50萬人次參與、200 多個攤商，成為全台最受歡迎的大型節慶 活動之一，2020南投世界茶業博覽會更攜 手南投巧克力咖啡節同步舉辦，10天活動 人潮爆滿，參觀民眾達72萬人次，創造約 1.7億元產值，刷新茶博會開辦11年以來 紀錄，2021南投世界茶業博覽會預計在 10月舉辦，林明溱有信心再創高峰(活動 將視疫情警戒狀況滾動檢討），他也希望 接續帶動茶文化主題觀光發展，與旅行社 業者合作包裝三天兩夜結合茶博會節慶旅 行，直接到茶產地體驗DIY揉茶等項目， 讓在地茶農扮演最佳導覽者，深度推廣茶 文化、茶旅行套裝旅行，也可順遊南投各 茶區及體驗道地茶藝。

林明溱充滿行銷創意的策略和執行力， 讓南投縣除了茶博外，其餘各大型節慶主 題活動也都屢創佳績。

無時無刻都在動腦筋的林縣長尤其喜歡無 中生有、出奇制勝，在名間松柏嶺興建天空之星的觀景平台，也讓地方人士相當期盼。 在新近完成的20 30南投觀光政策白皮書 中，縣府擘劃了8大亮點建設十7大旅遊路線 十4大區域的施政藍圖，國際觀光首都目標 將在林縣長的帶領下，一步一腳印的實現。

    

▲（左起）本草自 然生態園區董事長 林坤永、台灣旅遊 交流協會理事長賴 瑟珍、南投縣長林 明溱、旅奇週刊社 長何昭璋、南投縣 觀光處處長陳志賢。

2030南投縣觀光政策白皮書 4大發展目標實現國際觀光首都

南投縣為落實南投縣成為國際觀光首都 願景，甫於4／8提出「2030南投縣觀光政 策白皮書」，由縣長林明溱帶領產官學各 界代表共同簽署9項觀光宣言，提出「市場 國際化」、「環境永續化」、「產業優質 化」、「觀光效益化」等4大發展目標，將 「觀光主流化」推展至全縣，另在空間佈 局方面則以「8大亮點建設＋7大旅遊路線 ＋4大區域」為主，盼帶動周邊旅遊區帶成 長，逐步落實南投成為國際觀光首都目標。 而在後疫情時代，也將訂定環境乘載量績效 管制措施，以南投充沛山林資源之優勢， 以1低3高（低乘載分流、高品質旅遊、高 價值性、高安全性）的旅遊策略，營造綠 色永續旅遊環境，提高南投縣旅遊品質。

  

  

落實成為國際觀光首都目標 亮點建設計畫成就觀光效益

林明溱相當重視發展觀光財，促進地方經 濟繁榮，強化縣民幸福感。為了開創幸福南 投成為國際觀光首都，全力推動許多大型觀 光休憩建設，不僅躍升觀光市場新寵，更成 為縣府成功開源項目。在「2030南投縣觀 光政策白皮書」空間佈局所提到的8大亮點 建設，目前已完成及進行中的包含：九九峰 生態藝術園區開發案、南投親子觀光遊憩設 施案（舊議政大樓複合式商場）、名間松柏 嶺高空觀景塔（天空之星）、東埔溫泉區生 活路網、合歡山國際暗空公園、仁愛清境高 空觀景步道景觀、改善日月潭船舶上架場、 雙龍七彩吊橋（部落景觀生態旅遊），希望 整體建設逐步完成後，帶動周邊旅遊區帶成 長，落實南投成為國際觀光首都目標，務使 全南投處處亮起來，讓13鄉鎮市都能夠共享 觀光效益。

      

▲ 2020年開放的雙 龍七彩吊橋，已經 是網紅IG必打卡景 點。該吊橋長3 4 2 公尺、最深1 1 0 公 尺，是全台最長、 最深的吊橋，跨越 壯闊山谷，極具挑 戰性，完善的環形 步道與景觀平台， 適合漫遊山林森呼 吸，體驗原民部落 之美。

    

▲ 2 0 2 0 南 投世界茶業 博覽會攜手 南投巧克力 咖啡節同步 舉辦， 參觀 民眾創新高 達到7 2 萬人 次。

「合歡山暗空公園」通過IDA國際認證 營造清境星空山城新品牌 帶動夜間觀光

為提升清境地區觀光產業升級，並運用疫情前每年約160萬遊客人次等 觀光動能，推動觀光產業觸及廣度與創造觀光財。以清境合歡山地區 為基地，結合高山旅遊、原民及少數民族文化等特色，型塑星空山城 新品牌。因此藉由2019年合歡山暗空公園通過IDA國際認證，成為台 灣首座、亞洲第三座的觀星公園。除了是全台首座，相較於亞洲其他 暗空公園，更有「觀光與交通機能俱足」、「處於觀星最佳緯度的天 然優勢」，是國家級寶地。南投縣配合投入資源建置鳶峰友善觀星平 台，推廣天文教育，並將原本鳶峰遊客服務中心重新整建，將天文體 驗廣推至所有遊客。

九九峰遊憩園區建置計畫 提高中潭旅遊軸線觀光景點能見度

為振興臺14線沿線觀光產業景氣，提高中潭旅遊軸線觀光景點能見度，實現南投縣國際觀光首都─健康、快樂、幸福的城市的願景，將進行九九峰遊憩園區縣有土地之整體規劃開發，計畫打造融合文創元素及生態資源，兼具觀光遊憩、環境生態教育及藝文推展等多元功能之遊憩園區，使民眾安居，遊客回流，進而提升中潭旅遊軸線能見度，讓觀光景點再現風華。因為林明溱曾到天目湖考察取經而有了靈感，將規劃觀光氦氣球，搭載遊客升高可達150～300公尺高度，俯瞰九九峰特殊的地質景觀，遠眺中彰投山水美景，更結合即將開幕的九九峰可愛世界、迄已完工的橋聳雲天綠雕公園，成為烏溪線觀光無可取代的一大亮點。

 

 ▲南投縣規劃在名間鄉松柏嶺打造 「天空之星」高空景觀塔，可360度 遠眺中彰投美景。

名間鄉松柏嶺高空觀景台計畫 營造天空之星景觀平台與地景公園

林明溱在考察北京石林峽天空步道時啟發靈感， 決定在名間鄉首創南投觀光天空步道，結合地方 文化打造「天空之星」景觀平台與地景公園， 「天空之星」高空景觀塔興建基地規劃在八卦山 南端海拔約500公尺處，與彰化縣二水鄉相鄰，占 地面積約5,398平方公尺，涵蓋塔頂光球高度達58 公尺，規劃設有景觀平台、電梯、大廳、商店街 及停車場等空間。

名間鄉松柏嶺受天宮為道教聖地，主祀玄天上 帝。受天宮為全台道教信仰的中心，每年到訪的 遊客香客高達100萬人次。南投縣府營造松柏嶺天 空之星景觀平台與地景公園的建置，逐步核列4.5 億多元工程建設經費，預計2022年底前完工。規 劃促進香客轉遊客，遊客轉香客的過程，帶動新 一波以信仰文化為核心之深度宗教觀光體驗。

除了宗教信仰文化內涵之外，更富有罕見美景與 極致夜景的觀光潛力。配合當地松柏嶺是全台茶 產量第一的地區，由茶文化結合宗教信仰文化， 可將南投生活文化的道地精神提升為國家級旅遊 環境，可望成為照亮中台灣的絕佳亮點。

東埔溫泉區生活路網整合改造 易遊、易行的友善旅徑 創造國際級溫泉村

為了再現南投縣信義鄉東埔溫泉區新風貌，塑造東埔山城小鎮意象為了再現南投縣信義鄉東埔溫泉區新風貌，塑造東埔山城小鎮意象， 建構易遊、易行的友善旅徑，打造為國際級溫泉村。南投縣府從整頓 街區景觀、優化旅遊品質等面向著手，進行景觀優化與道路改善，還 特別邀請國內設計大師蕭青陽依據東埔歷史文化，打造「逐鹿傳奇」 入口意象，建立東埔溫泉區新品牌意象，在疫情期間，遊客人次為往 年2倍以上，確實反映在觀光產值之發展，呈現東埔溫泉新意象。

「2030南投縣觀光政策白皮書」中的8大亮點建 設陸續完工後，勢必帶動南投觀光創造話題再度騰 飛，林明溱正逐步實現打造南投成為「國際觀光首 都、幸福城市」的承諾。

 

      

▲南投縣將打造東埔成為國際級溫泉村。

  

▲南投縣聘請國內設計大師蕭青陽依 據東埔歷史文化，在溫泉廣場打造具 現代感的「逐鹿傳奇」嶄新地標。