曾被譽為福爾摩沙的台灣，因為獨特的地理位置與地形，成為全球高山密集度最高的島嶼之一，總計在3.6萬平方公里的島國土地上，超過60%土地面積被森林覆蓋，共有269座超過3,000公尺的高山，其自然資源與觀光發展潛力不容忽視，也應該成為台灣對外觀光行銷的重要利基之一，然而真正走進山林後，卻能驚訝發現，台灣在山林旅遊硬體服務，乃至於生態保育等腳步，其實遠遠落後許多國家。

台灣欲打造觀光成兆元明星產業 應持續強化山林之旅等獨特優勢 從順暢各單位溝通管道、加速硬體落實、修整法規 方能有效發揮自身發展潛力之綜效

提到舉世聞名的高山，許多喜愛旅遊的人，可能率先想起享譽全球的日本富士山、紐西蘭庫克山，但卻不知道日本的3,000公尺以上高山僅有10多座，而紐西蘭亦只有20餘座超過3,000公尺的高山，兩相對照之下，不難看出台灣在山林的優勢與發展潛力。

台灣繁茂山林，在歐亞大陸板塊與菲律賓海板塊造山運動急遽進行之下，使台灣山巒層疊、溪谷縱橫，形成以「奇、險、峻、秀」聞名的中央山脈、雪山山脈、玉山山脈、阿里山山脈和海岸山脈等5大山脈，也使得全國擁有22處國家森林遊樂區、3個平地森林園區、4處林業文化園區，多樣的生態資源及多元的人文風土，讓彈丸之地的台灣，彷彿一顆超濃縮的膠囊，將最精采的山林魅力通通濃縮於其中。

台灣生態專家便曾指出，「同樣是被北回歸線所穿越的各個區域或國家中，其他十幾個國家僅有沙漠、平原的單調環境，但台灣在東西最大寬度僅144公里的距離中，海拔高度能從島嶼兩側的海平面、延伸到全球北回歸線的最高峰─玉山，從接近0公尺爬升到3,952公尺、再下降到接近0公尺，地形變化接近8,000公尺，其中含括了島嶼、濕地、熱帶海岸林、亞熱帶闊葉林、暖溫帶闊葉林、涼溫帶針闊葉林、冷溫帶針葉林、亞寒帶針葉林及高山灌叢、草原等豐富生態系，也穿越了澎湖花嶼、虎井嶼、外傘頂洲、鰲鼓濕地、阿里山林業鐵路、鄒族古道、阿里山山脈、玉山山脈、中央山脈、八通關古道、花東縱谷、海岸山脈、秀姑巒溪等台灣自然人文地景。」

由此不難想像，無論是台灣民眾，抑或是國際旅客走進山林時，將感受到如何巨大的震撼。然而對照台灣先天的優勢，在後天的硬體設備方面，卻彷彿跟不上世界的腳步，使得即使交通部觀光局曾於過去積極推動「2020脊梁山脈旅遊年」，卻無法真正有效改變台灣原有硬體設備不足的根本問題，對內並未迅速改變、對外卻積極宣傳，最後只會導致到訪的國際旅客在讚嘆台灣山林之美時，亦感嘆旅遊環境的不友善。

▲台灣擁有269座3 , 0 00公尺以上的高山，是成為推廣全球的最佳利基之一。

從人與山的生活文化 看見日本登山旅遊卓越成效

日本是多山的國家，因此自古代就有拜山神的山岳信仰，長久的積累之下，使得日本格外注重山林的保育與觀光推廣。其中最顯著的案例，莫過於日本訂定國定假日「山之日」，每年的8／11，日本民眾將有機會親近山、感謝山的恩惠，政府透過假期的訂定鼓勵民眾親近山、增進健康，進而醞釀出對於山林的感激心情，從人與山的關係深植生活文化中，從而提升民眾自然環保的觀念。

對於登山之旅的友善環境營造方面，日本便深受國際登山客喜愛，如走訪過槍岳、燕岳等日本北阿爾卑斯山脈的台灣登山客便表示，日本在山屋的安排上十分用心，除了坐落於山腰之外，與台灣的山屋大部分離山頂較遠的不同，日本在接近山頂部分也多有山屋的設置，以便旅客登頂時擁有最佳休憩的環境。

在餐食部分，山屋多提供一泊二食的選擇，讓疲憊的登山客能享用美食，甚至蛋糕、啤酒等飲料點心亦能購買到。住宿環境部分，除了用布幕區隔的簡單隔間外，也有提供一家人入住的個室，甚至提供露營場地，僅須向山屋登記、繳費，便能獲得駐紮資格，可以說對於國際旅客而言，無論是入住山屋，或是在一旁紮營都是豐儉由人。

不僅如此，令台灣登山客更為有感的，莫過於在廁所等公共空間都維持十分乾淨，除了使用環保廁所外，也必須更換廁所專用拖鞋，加上民族性使然，都讓廁所在整體整潔度上格外突出。此外，若是遇雨而淋濕的登山裝備，山屋也貼心提供專屬的乾燥室烘乾，加上有簡單的醫療服務等規劃。

▲日本在發展山林之旅的全面性與執行力，成功營造對於登山客的友善環境，值得台灣借鏡。

強化山林旅遊教育 看見世界對排遺的不同規範

一趟山林之旅，除了不斷的攀向頂峰外，最重要的莫過於吃、喝、拉、撒、睡等基本需求，除了規劃山屋、劃分紮營場域外，備受登山客關注的莫過於「排遺」的解決。在台灣，因為登山之旅近幾年在政府的大力推廣下，開始興起登山旅遊，然而除了長年登山的愛好者有相關環境保護概念，普遍跟風的民眾對於登山的公衛意識尚未跟上，急就章下便造成山林優美的風景背後，地上往往是一塊塊的「排遺雷區」與遍地如同花瓣般的衛生紙。

大多人的觀念是，排泄物在露天環境能自然分解，然而高山乾燥寒冷的情況下，土壤中的有機成分遠低於平地，因此排泄物分解的速度，便遠遠跟不上大批登山客排放的速度。

在日本，入山前便需要在登山口領取環保袋，山上行經的道路上設有遮蔽式廁所遮風避雨，民眾可以將塑膠袋放入容器之內固定，便能安心如廁，然後打包帶下山丟棄。而阿根廷則是在露營基地設有廁所，下方設置鐵桶，當排泄物裝滿後，便由直升機吊掛離開。排遺看似是小事，然而倘若全球遊客蜂擁而至時，便是一件足以影響環境的重要事情，如世界第一高峰聖母峰，過去便因為攀登人數大增，使得當地環境大受影響，每年有多達8千公斤的人類排泄物遺留山上，山上垃圾也持續增加，甚至影響到水資源等。

加強橫向溝通、修改法規 讓台灣打造以人為本的山林旅遊

面對自身所坐擁的豐富山林資源，前行政院長蘇貞昌於2019年「向山致敬」記者會上，宣示了山林開放的政策基調；交通部觀光局也將2020訂為「脊梁山脈旅遊年」，至此台灣的山林正式走進大眾的視野之中，各個大型山莊的改建工程與各項硬體設備陸續啟動。

雖說大筆預算的投入，使得台灣山林的硬體設備開始陸續翻新，然而仍出現許多問題備受登山客所撻伐，包括環保團體抗爭、山屋軟體服務跟不上需求等，環顧整體原因，仍在於「部會之間橫向溝通不足」，與「以人為本的概念」無法落實。

觀光推廣職責於交通部觀光局，山林管轄大多屬農委會林務局，國家公園則是內政部營建署所管，全台國家森林遊樂區的管轄更有林務局、退輔會、教育部等主管機關，牽涉環保則與環保署有關，若涉及原民部落、山青嚮導、運送物資等部分，則關乎原民會，各部會未能針對山林旅遊有效溝通，自然無法有效建立起友善旅遊環境。

於此同時，行政院正積極針對各部會進行組改，其中林務局將轉型為環境資源部「森林暨保育署」，國家公園卻留在內政部的管轄，由於國家公園31萬公頃的面積高達9成與林務局所管轄的國有林班地重疊，倘若未能與林務局一同進入環境資源部中，未來森林保育便分屬兩個部會，徒增資源的分散與重複。

解決基本問題、強化自身的優勢，是觀光推廣的關鍵，在山林推廣上，由於事權分散、資源重複、機關本位主義，使得相關法規和主管機關仍處於多頭馬車，當務之急應該1.促進各部會的橫向溝通；2.以市場需求為出發點，並在生態與觀光中取得平衡；3.針對不合時宜的法規進行滾動調整，面對後疫情時代各國積極爭取觀光客的階段，應不斷消彌劣勢、強化優點，才有機會創造更為友善的環境，讓世界看見台灣山林之美。

▲隨著行政院推動向山致敬，加上交通部觀光局的脊梁山脈旅遊年，都讓台灣山林之美正式走進大眾的視野之中。