今年2／7防疫記者會上，面對觀光業者最關心的觀光開放議題，指揮官陳時中指出，「目前尚未思考到旅遊的部分，知道對旅遊業者壓力很大，但總體而言，還是會先從開放經濟層面、從商務必要性作考慮。若今天商務客無法入境，代表今年、明年、後年以後的生意都沒有了，不過若旅遊客今年沒來，明年就可能會來，這筆生意相對有握。」

▲（左起）台北市旅行公會理事長 駱炫宏、台北市旅行公會監事主席 翁炳贊

不該選擇性放生觀光業 駱炫宏積極爭取旅行業紓困5.0 觀同步訂定短、中、長期目標 協助旅行業度過疫情、為觀光立國奠定基礎

觀光對於台灣是否重要？根據交通部觀光局「2019年台灣 旅遊狀況調查」資料中顯示，疫情影響之前，2019年出 國旅客平均旅遊支出為47,802元，根據估計公式統計下，該 年國人出國旅遊總支出為8,175億元。而「歷年來台旅客觀光 支出統計表」則顯示，2019年達1,186萬人次入境，創造144 億美金的觀光外匯收入，平均停留6.2天，平均在台消費1,214 美元。

出境，帶動的是數以萬計的觀光從業人員生計；而入境則 是牽動著台灣的百工百業，但在邊境尚未解封下，旅行業者 便成為防疫口號下的最慘犧牲者。

為此，台北市旅行公會理事長駱炫宏、 監事主席翁炳贊與理監事團隊，特別向總 統府、行政院、交通部與觀光局建言，爭 取紓困5.0預算與觀光振興的延展計畫，協 助旅行業邁向永續發展的目標。

1%的觀光業者 成為經濟成長下的犧牲品

台北市旅行公會理事長駱炫宏表示， 觀光產業政策白皮書中確定了政府要打造 台灣成為亞洲旅遊的重要目的地，不僅要 創造兆元產值，還要用觀光帶動地方繁 榮，讓台灣走向國際，並訂定在2030年 時，來台旅客突破2,000萬人次、國旅2.4億人次之目標，讓觀 光成為帶領國家整體經濟發展的火車頭。蔡總統也宣示：「觀 光的競爭力，就是國家競爭力。我有信心台灣未來十年會成為 亞洲旅遊重要的目的地，觀光產業也會創造兆元以上產值。」 但對照同樣以觀光立國作為國家發展核心戰略的日本，對於 觀光產業的補助從疫情開始至今（暫定到2022年3月），維持 著8～9成的薪資補貼、房租補貼、以及低利貸款，真正做到了 「觀光立國」。同樣台灣的旅行業配合國家的行政命令（邊境管 制及入出境組團禁令），導致旅行業者營業收入減少9成，即使 政府給予4成薪資補貼，業者仍然要負擔8成的費用（含勞退健 保費）以及房租水電等管銷費用，說是海嘯第一排亦不為過。

根據觀光局異動名單統計，旅遊從業人員從疫情前的4.2萬 人降到現在的3.1萬人，根據勞動部無薪假統計旅行社占了近 半約8,700人，根據旅行公會全聯會報告實際執業人數不到一 半，近2萬人是僅留有勞健保卻得到處打工自力更生。

幸好在護國群山守護下國內經濟一片大好，政府稅收超徵 4,034億（＋18.6%），然而這個差距，不在於旅行社不夠努 力，也不是因競爭力不夠，而是政府的管制，旅行業從業人員 皆成為了抗疫英雄，也成了最無辜的一群受害者。這些從業人 員即便是一小部分，也有數萬人之眾，卻用1%人的犧牲，成 就了99%GDP的成長。

從防疫大國轉觀光大國 紓困5.0納入旅行業是關鍵

駱炫宏強調，政府給旅行業的願景是：台灣要從「防疫大 國」轉為「觀光大國」，同時積極思考疫後觀光轉型，但目前 卻淪為紙上談兵，真正挹注到旅行產業很少，疫情延燒加上邊 境解封尚無明確規畫，已被打趴在地的旅行產業卻得面臨去年 9月後就已收手的紓困措施，如同被放生只能自力更生。

從業人員是旅行社最大的資產，沒有從業人員就沒有旅行 社，沒有旅行社又何來觀光立國？培養一位專業外語的業務需 要3年，這樣不接地氣的政策會讓台灣的國本快速流失，2030 年要觀光立國的目標，將無人可以接待，急需政府的重視與救 濟。為此，台北市旅行公會特別提出短中長期建議：

短期目標： 疫情影響下的旅行業紓困5.0方案

1. 員工4成薪資及營運補貼每家旅行社每個月10萬元，每3個月合計6.9億元。（交通部）
2. 充電再出發課程今年6月後繼續延展，參訓勞工每月最高可領到2萬4192元的訓練津貼。（勞動部）
3. 旅行產業人才培訓1.2萬人，合計2.2億元。（交通部）
4. 利息補貼0.4億。（觀光局與信保基金）
5. 勞健保費用減免。（勞動部）

中期目標： 疫情解封前的輔導轉型與振興方案

1. 特色國旅團補助款總金額22.2億元，每家30團的申請配額。（交通部）
2. 給予操作國際入境旅遊市場的100家旅行社，數位轉型補助金0.62億元的支持（每家網站建置費用50萬、平台上架費12萬元，為期2年） 。（交通部）
3. 台北旅行公會擬申請旅行業雲市集專案，1500家業者每家3萬元的數位點數補助，總經費0.45億元。（經濟部中小企業處）
4. 台北旅行公會擬申請創新研發計畫（SBIR）旅行業領域專案，以創新技術／服務研發計畫來申請研發經費補助部分，完成B2B2C平台建置，建立完整產業體系，使中小型業者 得以永續經營，提升產業之升級轉型。補 助金額0.5億元（經濟部中小企業處）。
5. 台北旅行公會擬結合觀光圈的行銷與推 廣，申請加速推動地方創生計畫中「配合 地方創生推動城鄉特色產業發展」，以促 進旅遊業相關就業人口為目標，每一個觀 光圈500萬，7個觀光圈合計0.35億元（2年）。（國發會）
6. 滾動式檢討居家隔離時間，啟用數位疫苗 護照，盡速重新開放小三通，讓國人來往 中國可以更經濟實惠、方便。

長期目標： 吸引國際觀光客的長期振興方案

1. 獎勵業者報名國外旅展及推廣活動，補助台灣的旅行社國際通路 上架費、印刷品宣傳費用、入口平台的宣傳行銷預算，預算金額 0.5億元／年（交通部觀光局）。
2. 回補被挪去安心旅遊補助使用的8億國際行銷經費，辦理各國旅行 公會來台的特色體驗行程的踩線100，舉辦觀光產業交流會，開 辦充電課程延續產業戰力，補助金額1億元。（交通部觀光局）
3. 爭取國際郵輪靠港、招攬國際企業來台從事獎勵旅遊舉辦年會等 等，補助金額0.6億元。
4. 調降回一級警戒，提早3個月公布開放的時間表和標準，階段性地 依商務、出國旅遊、入境旅遊來公布時程。