兩岸宜採穩步試溫、逐步開放、 提升品質等多重方式逐步破冰

根據觀光局的「台灣民眾出境目的地」統計，今年 1～6月份數據顯示，日本仍以逼近200萬人次穩 居出遊的榜首，然而第2名卻是大陸的60萬人次，甚至 超越韓、越、泰、港、美等熱門旅遊目的地，不難看 見即使仍有禁團令的緊箍咒，赴陸只能採自由行、商 務考察的嚴格限制下，依舊無法阻擋台灣民眾赴陸的 強烈意願。

回首疫情之前，2019年台灣民眾赴大陸超過400萬人 次，若連同港澳一起統計，總計超過600萬人次；而大 陸赴台部分同樣寫下270萬人次的驚人紀錄。

根據上述統計，能看出兩岸雙向旅遊市場規模之龐 大，甚至創造以兩岸交流為主的巨型觀光產業鏈，更 締造超過半數以上的旅行業業者都有經營該項業務， 主因在於兩岸交流市場能帶來數千億的經濟效益。根 據統計，2008年開放兩岸直航後，直至2012年前10月 份期間，僅僅計算陸客來台觀光所帶動的經濟效益， 生產總額便達到4千多億元，隨著後來人數的持續攀 升，整體效益也不斷加大。

然而經歷了長達3年疫情的邊境封鎖，全球終於在去 年進入緩和期，台灣也於2022／10／13宣布邊境正式 重啟，卻在兩岸觀光交流方面選擇冷處理；而大陸在 日前宣布開放第3批出境團隊旅遊業務中，共計78個旅 遊國家／地區，邊境開放迄今開放總數達138個國家／ 地區，而台灣卻同樣未在列。

姑且不論兩岸無法破冰之下，對於台灣總體經濟帶 來的巨大衝擊，單單全台4,000多家旅行社中有絕大多 數業者都有兩岸交流的業務，他們經歷長達3年邊境封 閉無法經營之下的困境，即使咬牙撐到邊境重啟，卻 依舊無法等到撥雲見日，如同棄子般的窘境，這些不 包括飯店、民宿、遊覽車、導遊、領隊、購物店等相 關觀光產業鏈，甚至還有以兩岸飛航佔據眾要收益的 航空公司，牽涉的層面與範圍之巨大可想而知。

平心而論，過去陸客扮演著台灣邁向千萬人次旅遊 目的地的關鍵角色，雖然因為種種因素使然下，陸客 來台團體數量持續萎縮，然而在陸客自由行的比例持 續增加下，使得赴台市場仍有數百萬人次的規模，其 產值依舊不容忽視，對於整體經濟效益來看，絕不是 說忽視就能輕易放開。

旅遊是超越種種禁錮的體驗型經濟，隨著全球已 經進入後疫情時代的旅遊回溫，兩岸的觀光交流也應 該朝向正面且正常化發展，現階段宜以自由行先行試 溫、團體穩步開放，加上兩岸二、三線城市有計畫性 的推進直航，而台灣方也可趁此時重新審視陸客赴台 的旅遊品質提升等進行整體市場優化，都能有效促進 兩岸觀光產業迅速回溫。

總而言之，兩岸正常化交流是後疫情時代不可不直 視的重要課題，尤其兩岸旅遊所帶動的整體經濟效益 之巨大、牽涉的觀光產業鏈從業人員之眾、涵蓋層面 之廣，倘若仍持續維持冷處理的方式，相關的旅遊產 業鏈只會持續維持低迷狀態。雖說觀光業於台灣整體 經濟而言尚未達到巨大的百分比，卻已有不可忽視的 地位，台灣對於觀光產業也不該給人「有事鍾無艷 無 事夏迎春」。