台灣觀光正進入「大區域作戰」時代

許多人可能沒注意到，過去在疫情期間為了提振台灣觀光競爭力的觀光圈政策，目前正進入翻開下一個篇章的階段。

隨著交通部觀光署長陳玉秀上任後，「台灣觀光圈」的整合腳步明顯加快。繼去年10月的「台灣中區觀光圈聯盟」成形後，東區、南區觀光圈聯盟也於今年8月中旬陸續成立，而擁有大東北角觀光圈、皇冠海岸觀光圈、馬祖的北區觀光圈，也傳出預計10月份將有望完成整合、推出區域型聯盟的風聲。

短時間內接連完成大區域整合，表面上看是觀光圈政策的收斂，實際上卻透露出一個更重要的政策訊號，台灣觀光已從「各自作戰」加速走向「大區域作戰」。

過去台灣觀光發展，往往以縣市、景區甚至單一景點為單位，各自爭取資源、各自打造品牌。這種模式在發展初期固然有其必要，但當國際旅遊市場競爭日益激烈，單一縣市的資源與腹地已很難支撐一個完整的國際旅遊品牌。

況且歸根結柢的問題是，觀光客並不會因為行政區域而決定旅遊路線，因此台灣要把這些被行政區切割的旅遊資源重新組合起來，從「各自精彩」走向「整體品牌」如「台灣中區觀光圈聯盟」的整合，便是透過竹竹苗、中彰、日月潭等7大觀光圈的串聯，將原本分散的旅遊資源重新排列組合。

8／12登場的「台灣東區觀光圈聯盟」，也是將轄區內的旅館、餐廳、特色商店、部落，乃至於在地的每一位職人們串聯起來，從過去的點跨越到線，最終形成專屬於東區自己的觀光網絡。

而8／14登場的「台灣南區觀光圈聯盟」也是如此，它將雲嘉南濱海、大西拉雅、高雄、屏東及澎湖等5大觀光圈被串聯起來，不再只是各自經營，而是開始思考如何形成一個更大的區域旅遊品牌。

這種轉變的意義，是把散落各地的珍珠串成一條項鍊，從過去「我有什麼，就推什麼」，轉變成「這個區域能夠共同創造什麼」。尤其當全球旅遊市場已經從疫情後的「復甦競賽」，進入「品質競爭」階段，台灣還停留在單一城市、單一景點的行銷思維，便很難與日本、韓國、泰國等成熟旅遊目的地抗衡。

另一個值得注意的訊號，是國際觀光版圖正改變。過去國際旅客來台，高度集中於台北及北部地區。但近年高雄演唱會經濟快速崛起、台南文化觀光持續發酵，加上屏東、澎湖，以及過往的東海岸風光，國際旅遊的軸線正在逐步向北部以外延伸。這意味著台灣不能再用過去「台北＋週邊」的思維設計國際旅遊產品。

有人為了演唱會而來，有人追求文化、美食，有人尋找自然、生態與慢旅，也有人期待更具深度的在地體驗。大區域觀光圈的真正價值，就是把這些需求重新組合成可以販售的國際旅遊產品。在單純的「來多少人」觀光統計之外，讓旅客停留更久、消費更多、體驗更深。

從過去的觀光圈政策偏向中央政策引導地方合作，到現在逐步走向地方主導、中央資源支援的「公私協力」模式，由民間負責把地方資源轉化為旅遊商品，中央則提供國際行銷、政策資源與交通串聯，兩者分工，將觀光政策從「紙上規劃」推向市場，這也是觀光圈3.0最值得期待的地方。

台灣從來不缺好山好水，也不缺特色城市與地方文化，真正缺少的，是把這些資源組合成一個能夠與國際市場競爭的完整產品與品牌，讓我們繼續期待台灣觀光在觀光圈政策下所帶來的轉變。

總編輯 王 政