商業總會暨觀光旅館公會理事長 賴正鎰

爭取國際飛航中繼點、降低籌設觀光旅館的規範 善用外語導遊與領隊人才　活化產業達到永續發展

根據世界經濟論壇（WEF）《2018年全球競爭力報告》調查指出全球前3強為美國、新加坡及德國。進榜的前10名亞太國家，分別為新加坡（第2）、日本（5）、香港（7）、台灣（13）、澳洲（14）、南韓（15）、紐西蘭（18）、馬來西亞（25）、中國（28）、泰國（38）。顯示台灣近年來在創新能力，金融服務及資訊普及等指標表現亮眼。

一、台灣應爭取作為國際飛航中繼點，為未來成為「亞太營運中心」預作準備，提高台灣在國際航班樞紐與門戶的價值

台灣的優越地理位置，如能吸引更多外籍航空公司將台灣納入全球航線的一環，期待台灣旅遊市場能更國際化。

香港、曼谷以及新加坡因為是東南亞與歐美地區中繼點，擁有「第五航權」（延遠權），例如新加坡飛航廈門、南京再到美國芝加哥航線，可以在廈門、南京，擁有裝載國際貨物的權利，為航空帶來客、貨運的獲利貢獻度。

建議辦法：國際航線雖涉及國家主權，故非完全操之在我，若能把握兩岸直航談判機會，運用台灣在西太平洋優越的地理位置，爭取台灣作為大陸的更多國際航班的中繼點，預期可提高國外觀光客來台消費與提高貨運營收等，帶入更多觀光財。

二、觀光旅館投資申請不易、經營成本偏高、獲利偏低，不利發展台灣觀光產業

台灣觀光旅館土地取得成本、建造費用、營運成本及人力成本偏高。在競爭激烈的環境下，政府提高房屋稅，墊高觀光飯店成本，飯店利潤下滑，「毛三到四」的時代已正式到來，為求生存只好控制人事成本。

申請籌設觀光旅館條件偏高，政府各單位事權分散，造成程序繁贅冗長，投資範圍內地權紊亂，業者捨觀光旅館而以一般旅館領照，復以旅館星級評鑑證書取巧。

台灣傳統社會價值觀升學主義之影響下，無法解決觀光產業界對基層從業人員需求之困境；再者學校受限於教學設備及師資人才，使觀光教育訓練與實際產業經營需求脫節，產業界自教育訓練體系覓才之比率甚低，形成教育資源浪費與產業基層人才不足。

另外一方面，許多業主都超過退休的年齡，面臨「轉型」與「接班」的窘境。台灣逐漸邁入高齡化社會，世代交替出現缺口，不僅在職場上越來越多「人才斷層」，卻苦於沒有適合的人選，應該要把「接班人制度」變成一個基礎的措施，才是一勞永逸的作法。

建議辦法：把觀光飯店業排除在高房屋稅課徵對象，降低飯店業的成本，能為台灣增加觀光外匯與政府稅收。獎勵投資角度，整合產官學的力量，培育專業的觀光業中高階管理經理人，為台灣觀光產業一起貢獻心力。

三、加強旅遊安全檢查，善用外語導遊與領隊人才

近年來，台灣發生數起重大交通意外或罷工事件，影響觀光客來台旅遊。政府除在這方面的加強安全檢查外，在人力調配也要通盤檢討。去年增加外語導遊培訓2,142人，領隊3,788人，但欠缺培訓後的運用機制與共用平台，不少人培訓後卻不從事旅遊業，未能完全派上用場，相當可惜。建議辦法：不僅培訓台灣領隊導遊人才，也善運用在台的念書就業的外國人士，也能為行銷台灣觀光所用，但可能牽涉法令，必須要修法。