來台旅客人次從2007年的372萬人次,2008年的384萬人次,2009 年的430萬人次,2010年的550萬人次,直到2011年增至608萬人次,今年來台旅客已在12╱18達700萬人次,預計2016年更可望創造1,000萬人次的佳績。
因應境外旅客數量大幅增加,總統馬英九在11╱30與觀光產業進行座談,他指出於3年前即呼籲觀光產業應增加投資並改善品質,尤其今年陸客來台將超過200萬人次,港澳觀光客則近100萬人次,日本、東南亞及歐美觀光客亦持續增加,而台灣觀光產業在發展過程中陸續出現一些問題,值得警惕。
今年來台遊客史上最多 永續經營展現軟實力
總統馬英九認為,台灣歷史上從未有如此數量龐大的外來觀光客,這對於台灣軟實力的增加、觀光收益成長,以及國民與外界的互動交流皆具正面價值,值得台灣全體珍惜;此外,台灣的觀光產業不能僅靠美食、美景,也要靠美德,讓外國觀光客感受到台灣的軟實力,從觀光發展的角度而言,能夠吸引觀光客一來再來,才是永續經營之道。
談及大陸觀光客人數大量增加所引發的挑戰,馬英九認為,目前癥結點在於「不患寡而患不均」,因此,政府與觀光旅遊業者應共同商討如何做好分流及總量管制等工作,並建議地方政府加強規劃,使觀光景點不至因過度擁擠而引發安全疑慮。
針對交通議題,馬英九也指示交通部積極主導,開發更多的旅遊交通工具,讓旅客的往來不受限於傳統空運或小三通,而能進一步開拓新的交通走廊。馬英九強調,「安全品質不能打折扣」,因此,不論小火車、大火車或遊覽車,均應以「零事故」為目標,交通部應拿出鐵腕作風、加強稽查,同時做好熱門景點相關規劃事宜。
2008年後每年百萬增長 陸客帶動效益有目共睹
交通部觀光局連續4年分別達成400萬、500萬、600萬及700萬國際旅客來台目標,行政院院長陳冲表示來台觀光旅客數量的顯著成長,未來希望能提升觀光品質,讓明年的觀光旅客量再創新高。交通部表示,為推動台灣觀光,除致力國際觀光行銷宣傳提升來台旅客人數,更追求服務品質的精進,如輔導觀光產業升級、落實旅行業安全查核、強化消費者保障機制、加強從業人員精進訓練等。
旅行商業同業公會總會理事長姚大光指出,台灣入境旅客從2008年的380萬人次,到今年可望達到725萬人次,不僅每一年度以100萬人次成長,增長的入境旅客來台目的是以「觀光」為主。姚大光表示,來台觀光客4年間成長將近350萬,「速度是太快了!」但確實為台灣觀光產業注入活力,包括旅行社、觀光旅館、餐飲業、風景區、遊樂場、航空、遊覽車及土產店…等相關產業都受惠蒙利。
而分析來台客源地,其中陸客赴台旅遊貢獻顯著,從 2008年7月18日正式宣布開放大陸民眾來台觀光,4年來,從每天約300人大幅增加至將近5,000人,加上陸客消費能力強,對於觀光產業的挹注與帶動明顯,在此一利基下,未來4年內已有41家業者投資逾775 億元籌設或興建觀光旅館,搶占陸客來台觀光商機。
根據銀聯卡統計,今年1~9月在台刷卡金額超過300億,此屬陸客在台個人消費,並非涵蓋在團費中,姚大光估計陸客來台旅遊今年達250萬人次,陸客團在台灣最基本的費用支出每日至少1,800元,整體而言,陸客來台今年貢獻上看500億元。
陸客遊台帶來龐大商機 基本開銷加購物有實力
姚大光指出陸客今年來台可達到250萬人次。其中高品質(高團費)每日團費支出在120~200USD之間,約佔陸客總量25%;中品質(中團費)每日團費支出在80~120USD之間,約佔陸客總量25%;最基本品質,每人費用支出約在60USD上下。
在台灣最基本的費用支出如下:以8天7夜為例,飯店:平均每飯價位約在1,800 元╱2人,每人約900元╱人;遊覽車╳每部每天約8,500╱25人,每人成本340元;早餐在飯店,中、晚餐各支出150╳2=300元;門票費8天約800元,每人每日約100元;其他雜支、導遊費、稅金等,約在160元,因此,台灣接待社每日每位大陸旅客在台所支付給相關觀光產業費用至少要1,800元台幣。
交通部觀光局指出,從2008年開放陸客赴台旅遊至今年10月,陸客已創造超過3850億元新台幣外匯收入,其中團體陸客至少貢獻2220億元,成為台灣觀光經濟一大支柱來源。觀光局長謝謂君更指出,根據銀聯卡的統計,去年整年陸客刷銀聯卡就有261億,至於今年1到9月就已經超過300億的金額。
吃、住、行、遊、購、娛是觀光團組成的要素,姚大光強調擁有強大購物實力的陸客是全球各國都積極爭取的客源,而台灣觀光產業因此受惠,同時也有管理規範,目前有200多家購物店參加了品質保障協會的購物保障機制,讓陸客在台購物消費更有品質。
提高景區收費標準 呼籲支持獎勵分流
姚大光提出目前陸客來台行程過度集中,景點景區供需發展傾斜失衡,知名景點景區故宮、阿里山、日月潭、南迴均是熱點首選,隨著陸客來台人數飆升,若不分流,除了景區安全乘載量有限,旅遊品質也會受到影響;以阿里山為例,每日以5,000人上山,就有200部遊覽車,將來若有上萬人入山,試想,單日超過400輛大型巴士穿梭,屆時道路、景區環境所要承受的壓力非常大,必然有衍生性的問題會發生,台灣若要迎接1千萬觀光客,提前制定獎勵分流政策,希望價差可以達到100元美金,讓緊張感緩解。
因此,姚大光認為有策略性的改善當前現況非常必要,提高知名景點景區收費標準,將有利革新旅遊品質,平衡台灣各縣市觀光發展。提高景區收費標準,將景區收益提撥補助台灣各縣市發展觀光,落實「全民共享」的真義,亦可望牽動民間參與觀光開發投資事業。舉台北故宮為例,普通參觀券(一般民眾)每張新台幣160 元、團體參觀券100元(10人以上團體適用),北京故宮博物院淡季40元人民幣、旺季60元人民幣;花蓮太魯閣國家公園門票免費,屏東墾丁國家公園全票新台幣40 元、半票20元等,目前,陸客多集中在熱門景區,多數門票低廉,若調整票價,從門票盈餘中調撥經費予陸客罕至的如桃竹苗縣市等,讓觀光旅遊的發展與收益能真的回饋全台灣各縣市政府與民眾。
此外,還可善用政府貼補政策,以苗栗縣政府為例,推出住宿獎勵政策,留宿一晚補助1千元,透過政府補貼,各縣市都能積極招攬陸客;台灣先有分流政策,業者可獲得獎勵,再加上大陸全力支持配合,將有助觀光旅遊的整體提升。
台灣觀光旅遊迎榮景同舟共濟促產業提升
姚大光一再強調,觀光是未來台灣最大的產業,是永遠不會外移的產業,是老百姓最先享受的產業,是中、下級老百姓也能受惠的產業。對於少數業者近日來在媒體「爆料」造成觀光產業的傷害,姚大光深表痛心,他認為台灣觀光產業正在蓬勃起飛的階段,快速成長難免產生狀況,但這些狀況只需時間定能排除,而且觀光旅遊涵蓋面向相當廣泛,與其批評指責,更應秉持「同舟共濟」的心態,產業內充分溝通,並配合相關主管機關的政策推展,絕對不要將觀光產業「黃金十年」的發展契機徒勞葬送!
姚大光表示,開放陸客來台旅遊,被視為振興觀光、促進經濟發展的領頭羊,今年入境人次預期將突破250萬人,對台灣社會經濟確實有非常多正面的直接、間接影響。姚大光強調,在兩岸對旅遊的共識與傾力合作下,請蓋洛普公司對來台旅遊陸客進行的市調結果顯示,兩岸共同創造了高達95%的旅遊滿意度,績效顯著,開放旅遊帶來的不僅是經濟發展,更是彼此對文化民情的認識與交流,在熟悉了解的過程中互相學習彼此優秀傑出的長處,因此,以長遠發展考量,建立一個體質健康優良的兩岸旅遊合作模式更顯急切重要,如此才能真正創造兩岸旅遊的希望與未來。