第123期|2010.08.02|記者:童心怡
兩岸新增航班卡爭議 交通部:8月再協商
近期兩岸航空市場最勁爆的話題莫過於,兩岸新增航班在兩岸開放陸客赴台觀光屆滿2週年之際,突然緊急喊卡!除了在6╱14松山虹橋航線順利開航,原訂於7月中旬要開航的兩岸新增航班計畫,因為雙方在談判過程出現「失誤」,現在包括台灣還有36個航班、大陸31個新增申請航班現在全部暫停,不論是台籍航空公司或是大陸民航都大受影響。

台籍航空急大陸民航也急 趕在暑假期間增班 希望落空?!

據了解,包括華航、長榮、復興原先規劃好的新開航線及新增航班,只有8班獲得大陸民航局的許可,但全部都是「紅眼航班」(意即淩晨起飛班次,旅客因為無法睡覺,必須紅著眼睛去搭機),航空業者只好被迫取消。而已經提前上架銷售出去的機位,業者只能受理旅客退票,或是協助經由其他航班與航線轉機前往。目前台灣方面共有36個申請航班被擱置,不過由於台灣業者申請的新增航班最早是從8月中旬啟航,所以雖然有影響,但範圍有限。

台灣大陸共取消67個航班

台灣方面也緊急因應,若雙方無法在8╱1之前達成共識,台灣民航局將限縮大陸民航除了松山—虹橋14班、廈門航空4班中南部出發的航班,以及海南航空桃園—北京新增的1班,總計有5個航班可以持續到10月底,其他31個申請航班都暫時只到飛8╱1。這也使得在此次兩岸新增航班計畫中,獲得了最多18個新增航班班次的廈門航空所受到的影響最大。

雙方談判過程認知誤差

在今年5月底兩岸航空主管對於雙方直航客運航點及班次達成共識,決定雙方每週各增加50航班,其中有20班必須用於廈門及福州。且雙方並沒有對現有航班增加任何限制,即原各方每週135班仍可視需要調整航空公司的營運班次。

據了解,自兩岸定期航班開始實施,雙方即多次互相通知航空公司調整航線與班次;然而本次新增兩岸航班暫時擱置的癥結點,主要歸咎於台灣方面解讀為:台灣航空已經飛航福建航點每週21班,無須再追加,因此就以申請其他航點為主;然而大陸方面則認為原已飛航的航班不應調整航線,這與過去的作法明顯不同,也是普遍認為是這次認知落差的關鍵。同時大陸方面也認為兩岸新增航班中所指出的20班須用於廈門、福州,也不應該算在原先135班之內,而是確實規劃在新增航班當中。

交通部表示8月再協商

據了解,民航局與航空業者正積極大陸方面沒有意願,可能要等到10月底時兩岸航空第四次協商,再就新增航班做檢討。不過此次不僅台灣航空業者著急,大陸民航也因為不少航班已經開始飛航,但最多只能飛到8月初,因此心急的程度絕對不少於台灣。交通部也透露,在8月重啟協商,讓兩岸新增航班能盡早啟動。

據廈門航空統計,廈航8╱1以後已訂票的兩岸旅客至少有數千人,目前先安排旅客走小三通或透過香港轉機,有的改由松山起飛,有的則是安排搭乘有共用班號的台籍航空公司。交通部也表示,屆時將針對紅眼航班與大陸協商,畢竟如果時間帶不理想,不論是對航空公司還是旅行社業者而言,都無法吸引民眾搭乘。

回顧兩岸直航這兩年來的歷史進程,雙方努力克服許多彼此的歧見與困難,由週末包機(週五~週一)每週36班,進展至目前兩岸定期航班每週370班,截至7╱11止,台灣5家航空公司及大陸9家航空公司合計飛航11,913班,共計載運約430萬人次,載客率75.4%。

兩岸貨運定期航班部分,總計飛航656班,載運97,735噸貨物,裝載率78.3%,交通部表示相信兩岸都會珍惜既有成果,航權談判目前仍在進行當中,交通部也會盡力克服,以平等互惠的原則進行協商,達到兩岸雙贏共榮的最大效益。

兩岸新增航班 原規劃之航線與航班

據了解,原先兩岸航空業者規劃的「兩岸新增航班」為:
●中華航空集團(增21班):松山—虹橋6班、桃園—青島6班、桃園—南京6班、桃園—廣州1班、桃園—北京2班、桃園—深圳2班、桃園—寧波1班、高雄—廣州2班、高雄—廈門1班、高雄—深圳1班。
●長榮航空集團(增21班):松山—虹橋6班、桃園—青島1班、桃園—北京2班、桃園—廣州2班、桃園—深圳1班、松山—廈門1班、桃園—重慶2班、桃園—鄭州2班、台中—廈門2班、台中—深圳1班、高雄—廣州1班。
●復興航空(增8班):松山—虹橋2班、台中—上海2班、松山—福州2班、松山—杭州1班、松山—長沙1班。
●南方航空(增6班):桃園—桂林1班、桃園—貴陽1班、桃園—長春1班、桃園—南寧1班、桃園—深圳2班。
●廈門航空(增18班):桃園—廈門7班、桃園—福州7班、台中—廈門1班、高雄—廈門1班、高雄—福州2班。
●東方航空(增10班):松山—虹橋7班、桃園—石家庄1班、桃園—寧波1班、桃園—南京1班。
●上海航空(增3班):松山虹橋3班。
●中國國際航空(增78班):桃園—北京3班、松山—虹橋4班。
●深圳航空(增3班):桃園—深圳3班。
●山東航空(增2班):桃園—廈門2班、台中—濟南1班。
●海南航空(增1班):桃園—北京1班。
●四川航空(增0班):無。

迎接兩岸市場 中部國際機場擴建

為了迎接兩岸及國際航空市場,「中部國際機場第一期發展計畫」於7╱24在台中清泉崗機場舉行第一階段工程動土儀式,未來將新建一棟國際航廈、飛機維修棚廠和五座空橋,並擴建停機坪、滑行道淨空改善等工程。動土典禮上包括行政院長吳敦義、交通部長毛治國、台中縣副縣長張壯熙、台中市副市長蕭家旗等皆應邀出席。

根據民航局數據顯示,中部國際機場自2004年開放國際包機以來,國際旅客運量成長快速,2004年旅次量只有3,528人次、 2005年6,423人次、2006年為41,102人次,2007年成長達20萬人次、2008年更高達46萬人次,2009年因全球金融海嘯等因素影響,但仍有35萬人次,其國際旅客發展潛力值得期待。

預計2010年第一階段工程完工後,國際航廈年容量可達135萬人次、國內航廈年容量為120萬人次,起降機型亦提升為D類航機等中小型客機;新、舊航廈加起來共計年容量可達250萬以上人次。除了第一階段工程,後續也將推動第二階段工程,預計興建兩條與跑道連接的聯絡滑行道,以縮短航機滑行距離、提升運作效率,其工程經費初步估計約需9.7億元。

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