過度觀光是近年來在觀光旅遊發展過程中經常被提出來的議題，尤其是疫後在部分地區呈現得更為明顯；世界觀光組織更提出過度觀光得主因，是因為缺乏管理以及過度開發所導致。

▲景文科技大學旅遊管理系副教授兼研發長楊明賢博士

中華觀光管理學會× 旅奇週刊 過度觀光的省思

以日本為例，這2年因為日幣的貶值，加上原本就是世界各國喜歡去旅遊的國家，因而造成了許多困擾。10年前日本各地居民們享受觀光所帶來的經濟效益，無論是關東、關西、九州、四國以及北海道，每個地方都以地方創生結合觀光發展來提升地方的經濟；而目前則因為觀光客過多帶來當地的環境破壞，居民壓力以及交通擁擠等，導致當地居民生活受到衝擊，觀光客的體驗下降。

遏止過度發展 徵收觀光稅成出路

但在此也發現到其實並非都無對策可因應，世界許多著名的景點提出不同的對策，其中最為廣泛運用的是對於觀光客徵收相關的稅收，目前部分國家對於觀光稅的收取是以加入住宿房價的百分比來計算，但也有部分國家是以入境時以人頭認計，主要是以增加觀光收入或用於當地的觀光發展為主。

而目前有部分地區則是以「過度觀光」的角度切入，希望藉由稅收抑制觀光客大量湧入。其中包括：義大利的威尼斯、印尼的峇里島、西班牙的巴塞隆納和瓦倫西亞等地，日本的山梨縣也從今年七月份開始徵收2,000日圓的攀登富士山稅收等。但是對於一個可能一輩子只來這次觀光的觀光客而言，是否會在意多繳交一些費用，以遊客的心理而言其實效益非常的有限。

而有少部分更激進的城市居民則舉行抗議遊行或是對觀光客進行不理性的行為，這樣雖會讓觀光客卻步，但也可能從此就失去了觀光客的正面效益。

找出因應之道 在發展與過度中找出平衡

其實仍有許多策略可以思考，日本的京都市在官方的網站上即可呈現區域內各景點即時的人潮，讓觀光客能夠自行選擇安排景點的順序，這一點相較上較為可行而且是值得肯定的作法。

另外學理上也有部分策略可運用，最常實施的是承載量的管制。承載量的管制與規劃實際上也須考量到空間以及時間的想法，空間上必須是有限定的範圍才能夠實施，完全開放空間在管制上較不可行；時間上則需考量到一天當中每個時段可能的遊客人數，需要進行推估，同時也要考量到觀光客在當地平均停留的時間；在此同時也需要有客觀科技的估算遊客人數才能夠進行規劃。

對於過度觀光所帶來的衝擊與影響有時候是長期性的而有時候是區域活動短暫性的，其實無論是何種現象，只要是對於當天居民造成衝擊的都應該加以重視。而在規劃的同時，亦需要所有利害關係人的參與，才能夠充分溝通提出解決之道。

學歷：
中國文化大學地學博士
中國文化大學觀光事業研究所碩士
經歷：
景文科技大學休閒事業管理系主任
景文科技大學旅遊管理系主任
環境部國家環境教育獎評選委員
新北市環境教育基金審議委員
基隆市政府環境教育委員
考選部國家考試命題委員
交通部觀光署好客民宿評選委員