·台灣業者主動出擊搶攻商機
·兩岸直航每週達到班次
·第四批自由行試點城市宣布在即

HOT TOPIC 兩岸交流5大焦點

焦點1　向品質看齊！優質團、旅遊法雙管齊下

觀光局自去年2013╱5╱1起，推動陸客優質團，在今年4月首度出現優質團超越一般團的現象，優質團已占陸客團體遊的7成；大陸也在去年10月跟進，推出「旅遊法」，規範提升旅遊優質化、高質化的相關發展。

陸客團目前每日上限為5,000人，優質團、一般團名額各占一半，以優質團申請優先。針對陸客團的結構改變，交通部觀光局副局長張錫聰分析說，「超越」現象，顯示消費者意識到可選擇旅遊品質較優越的行程，這樣的消費模式，將會帶動旅遊市場結構的改變。

焦點2　自由行市場熱絡，今年預計再開放10個城市。

目前開放赴台自由行試點城市為26個，預計今年小兩會將再宣布第四批自由行試點城市。據悉，台灣已提出哈爾濱、大連、煙台、南昌、貴陽、佛山、常州、無錫、徐州、甘肅蘭州、廣東東莞、內蒙呼和浩特等城市。

去年，陸客來台自由行突破50萬人次，今年有望攀升至百萬人次。台灣預計將於2016年，跨入千萬觀光大國目標，觀光外匯收入達4,700億元、國旅消費2,900億元，屆時陸客比例約占45%，約450萬人次，同時時自由行和團客能各占一半。

焦點3　兩岸天空每週飛航828班次，深化交流添便利。

兩岸直航航班日益增加，首先讓華東航線原以商旅、FIT的結構，增加了得以操作團體旅客的空間。近來，兩岸開航航點朝向2、3線城市，有利於同業包裝多樣化產品，搭配上大陸大交通的革新，以及短天數的趨勢，拉近與旅遊目的地及旅客間的距離。此外，國籍兩大航空在大陸各大區航點佈局加密，使得進出點均具有可取代性，操作特殊團、大團的空間加大，讓兩岸交流往返更為便捷。

焦點4　品保搭起自由行業務橋梁，台灣旅遊同業主動出擊。

自由行為成熟旅遊市場的重要指標，根據移民署統計資料，今年自由行每日平均入境數達到 2,700人以上，為迎合市場旺盛需求，移民署特地於4╱16宣布自由行申請名額再提高1千人至4千人，預期明年自由行開放的名額，將超越團體名額。

品保協會為協助同業搶攻自由行商機，特地於5╱18～7╱11舉辦4梯次自由行業務洽談會，並由海旅會、台旅會擔任指導單位，為「取得合作機會」，創建兩岸自由行業務對接平台，吸引台灣業者踴躍參加主動出擊。

焦點5　瞄準年輕化族群，大陸旅遊展創意行銷。

瞄準台灣年輕族群的市場，海旅會去年釋出百萬獎金，推出「創意中華遊」，獲得廣大的回響。於今年3月提供9個通過初選的台灣年輕團隊超過90萬的獎金，勝出的隊伍還可獲得22萬元的獎金以茲鼓勵。隨著大交通便利性增加，有不少獲選團隊選擇旅遊資源獨特的邊疆地區， 如呼倫貝爾至桂林、烏魯木齊至麗江等特殊路線。

台灣業界為吸引年輕族群多至大陸旅遊，推出短天數、長江三角洲自由行等，獲得一定的成效。隨著兩岸直航航班的增加，業者也有更多空間可以包裝相似產品，並有望將產品面做大至東北、華北等地區。

推動陸客來台自由行 增加試點城市數量

兩岸旅遊市場交流熱絡，雙向交流總人數從470萬人次增至803萬人次，往來互動帶來的商機無限。時任海峽兩岸旅遊交流協會（簡稱海旅會）會長暨國家旅遊局局長邵琪偉，看好未來兩岸旅遊業頻繁合作，鼓勵兩岸產業鏈的良性互動，同時大力支持大陸旅遊企業來台投資，並盼增加陸客來台自由行試點城市數量。

邵琪偉表示，去年10月大陸新的《旅遊法》上路，陸客赴台旅遊市場規模有著顯著成長，未來會進一步加強赴台旅遊市場的規範管理，有效地提升服務品質，致力於提倡兩岸展開誠信旅遊；同時，他強調國家旅遊局對於旅遊品質高度重視，兩岸致力於加強監督市場，期盼提升旅遊市場品質，增進雙向交流機會。

據統計，陸客來台旅遊人數從2008年6萬人次，快速增加到2013年219萬人次，其中，陸客自由行人數顯而易見的增長，估計已達到52萬人次。台灣入境市場蓬勃發展，在在顯示市場持續成長的盛況，邵琪偉認為，面對陸客來台自由行的風潮，如何有效運用商機、經營環境，成了眾所關注、值得商討的議題。

赴台自由行潛力大呼籲增加試點城市

邵琪偉指出，自2008年開放陸客來台觀光、2011／6啟動陸客來台自由行，以及桃園機場、松山機場持續增加與大陸要點城市間的直航航點，大幅提升了兩岸主要城市旅遊的便利性。近年來，大陸積極釋出誠意投入宣傳力度，打造台灣成為最佳喜愛旅遊地，未來更有望繼續增加赴台自由行試點城市、大陸組團社數量，與此同時，力求推動兩岸人員往來便利化措施，不斷地深化兩岸業界、以及相關產業鏈的交流合作。

做大兩岸旅遊推進彼此交流合作

提及未來兩岸旅遊榮景，邵琪偉提出2項建議，一是積極深化兩岸旅遊產業合作途徑，包括鼓勵兩岸在旅遊裝備製造業、鄉村旅遊、旅遊保險等等領域的合作；二是支持大陸旅遊企業來台投資，推展雙向旅遊投資規模的擴大性。另外，並期許雙方業者多加展開旅遊業務洽談、產品推介會、旅遊線路踩線團等等形式的交流互動，以期達到雙方獲利的新局面。

質量並進打造市場質變 自由行市場更添契機

隨著2008年開放陸客來台觀光後，為兩岸旅遊寫下全新篇章。去年台灣入境旅客人次創下802萬的歷史新高，出境人數亦達1,105萬人次的突破，而其中出境人次中共計307萬人次為前往大陸地區旅遊，入境部分則有近280萬人次為陸客，顯見雙方的交流之越發密切。

台灣海峽兩岸觀光旅遊協會（台旅會）董事長暨觀光局局長謝謂君表示，隨著陸客赴台的旅遊人數持續成長，市場對於旅遊商品的品質意識亦相對提升。為了提升陸團的旅遊品質，引導市場朝區域、深度、優化等方向質變發展，自去年起觀光局戮力實施「旅行業接待大陸地區區人民來台觀光旅遊團優質行程」，針對行程、住宿、餐食、交通、購物等面向皆設定門檻，並鼓勵業者推出主題、區域及精緻旅遊，突破傳統環島遊台模式，藉以提升市場的整體品質。

此外，觀光局更積極對於大陸市場進行宣傳旅遊品質，灌輸「一分錢，一分貨」觀念，向大陸市場行銷優質行程，包括訂定獎勵要點，提供大陸組團社推廣優質行程廣告分攤補助；頒發獎牌鼓勵大陸組團社送團，以及發送旅客伴手禮方式創造市場誘因。同時透過媒體通路，加強宣傳台灣主題、分區、深度等旅遊行程，邀請大陸媒體、組團社、特定人士、族群來台優質行程踩線、熟悉旅遊、包裝旅遊產品。同時自由行專題 FOCUS台灣海峽兩岸觀光旅遊協會董事長暨觀光局局長配合來台自由行城市的開放及每日配額上限的調增，加強於大陸行銷來台自由行，讓團客與散客均衡發展，有助整體遊憩品質的提升。

實施至今，整體成效可從數據中顯見，截至今年6／22，已有超過147家旅行業的1,777件旅遊產品通過審核，來台優質團旅客人數突破52萬人次，約佔全體觀光團旅客總數27％，顯見成效之斐然。

自由行城市持續增加打造市場穩定成長

而面對業者反應每日配額旺季時間不足、航班量與開放申請配額不成比例等問題，觀光局會商內政部移民署等相關單位後，亦採取彈性調整每日數額權宜措施，並加強向旅行業者宣導及早向移民署送件等措施。此外，配合大陸十一、新年長假前1個月為送件高峰期旺季，今年9月及12月每日數額將調高至8,000件，移民署每工作日核發 11,680件，其中一般團3,650件、優質團8,030件（原3,650件，另增加4,380件）。

值得一提的是，為逐步引導旅行業建立優質化之觀念，旺季優質團增加數額 4,380件不可流用至一般團，自明年1月起優質團數額均不可流用至一般團。謝謂君強調，未來相關機關將適時檢討證件申辦程序、增加開放城市等事項，持續與陸方溝通協調放寬相關限制，拓展陸客自由行市場、增加開放城市，以新媒介、新路線、新產品加強行銷推廣，加強市場行銷推廣，吸引高端客層來台旅遊消費，讓散客與團客比例得以均衡發展，同時輔導旅遊相關業界做好接待準備，提供優質服務，讓陸客來台旅遊市場持續穩定成長。

鼓勵來台自由行優質行程 兩岸旅遊交流前景廣闊

開放大陸來台自由行滿3年，旅客人次更是年年倍增，據統計，2014年陸客來台配額指標從4月份單日5,000人次，快速增加到5月份單日8,000人次，為了因應陸客來台旅遊的大幅成長，相關單位提出「旺季不定期調整配額」的措施，預計於9月份推出單日9,000人次的配額調幅。滿宏衛表示，未來持續看好兩岸自由行市場，雖然許多旅遊業者無不看漲陸客來台旅客人數，但長遠來看，確保旅遊服務品質更是其中值得關注的課題，針對自由行提供專業服務、提高優質化行程覆蓋面更是最大的挑戰。

兩岸旅遊市場推動優質行程已有2年餘，規模擴大，內容加深，頗具影響力。2013／10，大陸《旅遊法》正式上路，雙方善用旅遊資訊作為溝通、協調的橋樑，致力於深化旅遊產品的面向、推廣，以及優質團的規範，並以擴大雙向旅遊市場等方面的合作做為首要目標。滿宏衛指出，「海旅會」隨機發放「接待品質調查」，抽樣結果發現大多數陸客訪台的評價正面居多，顯示陸客來台旅遊品質成效不錯，未來會持續做下去；並表示對於品保協會協助兩岸旅遊業者掌握市場商機，於5～7月在大陸舉辦4個梯次的城市巡迴予與正面肯定，樂見前2個梯次的業務洽談會獲得當地旅遊局與組團社的大力支持，證明了兩岸旅遊交流前景廣闊。

滿宏衛認為，小兩會與各界相關單位不斷推進兩岸旅遊交流合作，目前兩岸直航增至每週828班次，2、3線城市如威海、麗江、張家界、海拉爾等地的開通，比起過去經過1線城市中轉方便，未來趨勢會繼續增加2、3線城市的航班，相信會帶來雙向旅客不同程度的增長。滿宏衛同時指出，1987年開放台胞大陸探親，2008年開放陸客來台，時間相差了21年，雙向的旅遊族群、市場需求難免有時間認知差異，鼓勵雙方旅客互訪，早日實現對等客源互送、旅遊產品充實的目標。

鼓勵陸客來台環島遊、自由行、自駕遊

根據小兩會協商，預計下半年將再開放一批自由行試點城市，未來自由行市場商機可期。滿宏衛指出，近年來自駕遊在大陸相當蓬勃，但是出境自駕遊受限於跨境簽證、駕照相互認證問題，尚需要前置作業才能實現；台灣擁有相對充裕的自駕遊空間，加上語言、文字無障礙，多方吸引陸客來台自由行、自駕遊、越野車旅行，前景廣闊。綜合因素下利於旅遊同業包裝機＋酒產品，建議旅行社跳脫以往操作團客的思維，增加接待自由行的業務，觸角伸至酒店、機場，推廣更多宣傳自由行的資訊。

推動自由行優質行程提升接待服務質量

滿宏衛指出，按照目前陸客來台旅遊的翻倍比率來看，未來10年的旅遊市場逐年增長，有機會衝擊千萬人次規模，自由行更有望成為陸客來台旅遊的主流市場。建議台灣旅遊同業加強與大陸組團社的合作關係，提早做好準備，提升接待服務質量，因應陸客來台龐大的旅次數目和無限商機，旅遊市場供給有進一步擴大的機會。

看好陸客來台自由行 盛讚同業獨到的產品包裝

自2008╱7╱18起正式開放陸客來台，至今已逾6年；於2011╱6╱28啟動的自由行，則是剛滿3年。據統計，目前團客人數每日5,000人次，自由行人數每日4,000人次，自由行成長極為快速、開放額度持續增加中，加上下半年小兩會可望宣布來台自由行試點城市從原本的26個再度增加，未來旅遊市場料有很大的進步空間，並預期自由行市場比重大於團客市場的現象。

旅行業品質保障協會理事長許晉睿表示，針對兩岸相關單位力推自由行政策，品保協會得到觀光局的支持，邀集旅行社、飯店、景區等旅遊同業，特於5╱18～7╱11期間赴大陸的華東、華北、東北、西南地區，共同參與4場「自由行業務洽談會」，透過兩岸自由行業務交流平台達到更多的溝通與互動，預計在7月中旬之前初步完成18個省市的巡迴活動；下一步的目標則是務求檢討自由行相關配套規範，以利於陸客來台自由行獲致更大的成長空間，以及更好的效果。

自由行商機無限未來量身訂做產品看漲

許晉睿指出，過去民眾參加傳統旅遊方式，多半是參加過團體旅遊之後，透過親身遊覽當地、網路搜尋資訊來做為未來安排自由行的取捨。由於兩岸語言、文字溝通並無障礙，許多陸客自主性地把台灣當作旅遊目的地；但因陸客對當地環境不熟悉，建議來台自由行活動還是委由台灣旅行社提供方便、舒適、安全的旅遊產品為佳。另一方面來說，業者面對自由行市場的快速增長，除了主打的團客業務外，提供量身訂做的產品並從中獲得利潤是一大商機，但不樂見將自由行客人組成一般團客的操作模式。

呼籲大陸組團社、台灣旅遊同業攜手合作創商機

許晉睿發現，投入前2個梯次的旅遊同業，個個包裝出獨到又不重複的產品，相當欣賞同業的專業與用心；並透露來自大陸組團社方面的良好回應：以往組團社多半投入簽證辦理業務而已，透過與業者面對面的接觸與認識，未來更有信心與台灣旅遊同業攜手合作，提供良好的服務，包裝出質量均優的自由行產品，有望達到3方3贏的局面。

自由行試點城市增加 市場規模持續擴大

移民署資料顯示，2011╱6╱28開放陸客來台自由行，來台旅客人數呈現積極成長，隨著自由行旅客屢次突破數10萬人次，相關單位於2013╱8╱28全面開放26個城市。據統計，2013年自由行來台旅客數達52萬餘人，今年8月預計再增加一批試點城市，各界單位無不引頸期盼最終名單公布。現階段大陸已成為台灣最大的入境觀光客源市場，估計2014年全年自由行來台旅客數量有望突破60萬人次，陸客自由行的時代於焉來臨。

目前開放26個大陸自由行城市中，包括北京、上海、廈門、天津、重慶、南京、廣州、杭州、成都、濟南、西安、福州、深圳、瀋陽、鄭州、武漢、蘇州、寧波、青島、石家莊、長春、合肥、長沙、南寧、昆明、泉州等城市；其中，來台自由行的前5名城市，分別是北京、上海、天津、廣州、深圳等城市為最。旅行同業公會總會暨台北市旅行公會理事長許禓哲表示，對於陸客來台自由行的開放，以及小兩會即將公布的一批試點城市，有感於對旅遊同業來說是雨露均霑的好消息，雙方共享旅遊資源，合力把餅做大。

自由行人數少獲利高不受限於管考機制

許禓哲指出，團體客人比起自由行客人的旅遊人數多，門檻也比較高，受限於管考機制，相對發揮空間較少。從自由行的整體市場面來看，則有實際的4大好處：一，商機大；二，創意高；三，利多；四，門檻低。許禓哲補充說明，自由行客人多半是經濟較好、收入相對穩定的客源，消費能力高，其玩法自由、小團隊的性質機動性強，同時也較易接受創新旅遊行程，行程所到之處遍及台灣北中南部，對於整體旅遊產業大有助益。

樂見業者開發創意產品提高景點吸引力

自由行的包裝行程有別於業者操作傳統團客行程，建議旅遊同業根據多年實務經驗，提供讓人耳目一新的創意產品，促進旅遊市場的競爭力。許禓哲強調，台灣本地的大小美食豐富，景點水準之上，建議業者著重於拉高產品質量、增加景點內涵，給予自由行客人更優質的服務品質和創新行程。

陸客來台自由行大事紀

2008╱7╱18 陸客來台觀光正式實施

2011 年 兩岸協商即將開放陸客來台自由行

2011╱6╱22 第1批試點城市開放：北京市、上海市、廈門市等3個城市

2011╱6╱28 正式啟動陸客來台自由行

2011╱12╱1 全面採線上辦證，申請文件齊全48小時就可發證，並放寬大陸組團社，可自行列印台灣的入出境許可證。

2012╱4╱20 移民署公告，陸客來台自由行每日申請配額上限由500人調整為1,000人

2012╱4╱28 第2批第1階段試點城市開放：天津市、重慶市、南京市、廣州市、杭州市、成都市等6個城市 2012╱8╱28 第2批第2階段試點城市開放：濟南市、西安市、福州市和深圳市等4個城市

2012╱12╱1 移民署公告，陸客來台自由行每日申請配額上限調整為3,000人

2013╱4╱1 小兩會達成共識，經大兩會完成換文確認，陸客來台觀光團平均每日配額由 4,000人調高為5,000人移民署公告，陸客來台自由行每日申請配額上限為2,000人

2013╱6╱28 第3批第1階段試點城市開放：瀋陽市、鄭州市、武漢市、蘇州市、寧波市、青島市等6個城市

2013╱8╱1 修正放寬陸客核發逐次加簽或1年多次入出境許可證之對象與條件

2013╱8╱28 第3批第2階段試點城市開放：石家莊市、長春市、合肥市、長沙市、南寧市、昆明市、泉州市等7個城市

2014╱4╱16 移民署公告，陸客來台自由行每日申請配額上限調整為4,000人

2014╱7 ╱17 兩岸圓桌會議於吉林省長春市召開

2014╱8 第4批試點城市開放，訊息即將公布。