▲吳敦義副總統
要點掌握：有效控制市場開放的衝擊、把握對岸市場開放商機！
何謂服務貿易？
服務貿易係指「服務業的貿易」，由於服務通常不具實體， WTO規定了跨境提供服務、境外消費、商業據點呈現（即服務業的跨境投資）以及自然人呈現等4種方式。
服務貿易協議簽訂後，將致力營造最大利基！且台商在大陸基礎深厚，相信對岸市場開放以後，將有助於台灣觀光旅行業者赴陸發展。除了大陸之外，政府也評估與新加坡、印尼、印度、歐盟簽署服務貿易協議，目前新加坡的評估已臻成熟，待適當時機即會簽署。
在台灣邁向國際化的道路上，進入WTO是一大里程碑，為了發揮效益，台灣市場與全球市場公平且對等的開放是必須的。台灣旅行社業者具有活力與創意，針對大陸市場開放也能多加琢磨，把握商機。另外，在台灣市場開放後的競爭與衝擊也要有效控制。
台灣與大陸兩個經濟體的觀光旅遊產業相互開放議題產生以來，已經舉辦過9場的說明會，期盼能夠讓業者了解服務貿易協議的內容，並且進行相互交流與溝通。在相關的開放條件均嚴格把關，交通部觀光局也將採納業者意見，進行救濟措施辦法的執行。
主要有3大陳述：1.台灣服務提供者赴陸經營申請送件的協助窗口、2.台灣各地公協會可協助督導有哪些不公平且違反相關條例的競爭、3.業者需要的救濟補助辦法，將委請北市公會召集國旅業者提出顧慮與建議。
服貿協議開放兩岸旅行社可以互設，儘管讓大陸旅行社能夠在台灣設立商業據點，不過總數以3家為限，絕對不會發生一家接著一家開的情況。目前僅開放大陸旅行社在台經營境內旅遊業務，相信台灣旅行社業者有充足的競爭優勢。
服務貿易協議大哉問！
Q1. 大陸旅遊服務提供者來台設立的3家商業據點，是否能夠用分公司形式深入台灣各地，造成對台灣業的威脅？
A：不會！因為大陸服務供應商來台僅限於3家商業據點，無論是3家企業來台各設1處據點，或是1家企業來台設3個據點，都不能再拓展。
Q2. 大陸旅遊服務提供者來台開業，是否適用於台灣法規？
A：是！此次開放陸資來台投資觀光遊樂業，陸資需要依據台灣相關法令來處理，例如要依土地法取得土地，依投資法規及觀光法規來嚴密審查。
Q3. 大陸旅遊服務提供者來台經營後，是否會帶來大批導遊、領隊與許多基層勞工？
A：不會！可赴台就業的陸籍人士主要為投資人、經理人及具有特殊技術的專業人員，為數不多，並不是藍領勞工。目前台灣僅開放陸方資本額20萬美金的企業才能有2位負責人來台，並未開放藍領勞工來台工作。至於管理或技術人員來台，陸資業者營業額須達1,000萬元以上，主管或技術人員須具學士或碩士學位或專技證明及工作經驗。管理或技術人員之申請，已實行投資額30萬元以上得申請1人，每增加50萬美金得申請增加1人，最多不可超過7人，不會影響台灣勞工之權益。
Q4. 大陸旅遊服務提供者來台經營後，若以一條龍服務、托拉斯商業模式壟斷市場應如何應對？
A：陸資壟斷台灣觀光市場的機會不大。依據經濟部投審會的統計，從2009年開放陸資來台投資觀光旅館到今天，只有2家在金門投資；另外，在協議中有協助業者因應市場、緊急情況磋商等解決辦法。
Q5. 對於受到衝擊的業者，其救濟措施的補助為何？
A：目前協議框架已產生，針對細節面的部分，也將協請業者提出預期會產生的問題，以及可能造成的損失進行評估，並且向上呈報，建置最符合台灣觀光旅遊業者需求的救濟措施。
Q6. 大陸對台灣旅行業在大陸投資的開放情況呢？
A：台灣旅行業在大陸投資將比照陸商待遇，讓台灣的旅行社業者有進軍大陸市場的機會，未來任何商機都有了可能性。目前已有雄獅、易遊網等業者至大陸設點經營，相信未來一定會有更多業者赴陸經營。
服務貿易協議之台灣觀光及旅遊服務業開放承諾SWOT分析
Strengths 優勢
★本次服務貿易協議大陸對台灣共開放80項，且條件優於其他外商。觀光旅遊業者赴陸營業之相關規範更是與陸商相同。
★台灣業者在台灣已累積深厚的實力與人脈，且熟知消保法、消基會等多項法規。
★台灣民眾對於本土品牌的支持度。
★台灣業者注重產品品質，操作旅遊產品實力超越大陸5～10年。
★台灣各地的公會皆能成為陸資在台經營的監督者，掌握第一手訊息。
Opportunties 機會
★大陸每年境內旅遊人次達28.6億人次、出境旅遊達8,300萬人次且境外消費總額達1,020億美元，已是世界第一大出境旅遊市場、消費國。
★大陸來台設立的3家商業據點，依據投資金額的高低，最高可來台15位經理人，可以增加台灣觀光旅遊管理、基層的就業機會。
Weaknesses 劣勢
★經營台灣境內旅遊的業者大多以中小型企業為主，不僅沒有赴陸營業的資本，且陸資入台投資後的衝擊堪慮。
★目前相關部門對於服務貿易協議後續可能帶來衝擊之補助方案尚未建全，補助的內容是否能夠迎合業者需求？
★台灣境內旅遊由旅行社承辦之業務僅4％，大陸服務供應商分食市場？
Threats 威脅
★陸資家大業大，政府相關部門對於壟斷市場的定義與懲處是否能落實？
★對於陸資承辦及競標公務部門自強活動與旅遊的個資外流如何避免？
★台灣與大陸觀光旅行業者互動多年，也產生許多糾紛與摩擦。陸資來台後，相關部門將如何監督與控管？
★因經營不善而轉向陸資企業就職的台灣人才，有可能成為強勁的競爭對手。